浙江省售電側改革試點方案

1附件浙江省售電側改革試點方案根 據 中 共 中 央 國 務 院 關 于 進 一 步 深 化 電 力 體 制 改 革 的 若 干意 見 （ 中 發 〔 2015〕 9 號 ） 和 關 于 推 進 售 電 側 改 革 的 實 施 意見 精 神 ， 制 定 本 方 案 。一、工作目標和基本原則（一）工作目標。通 過 開 展 售 電 側 改 革 試 點 ， 引 入 競 爭 ， 逐步 向 社 會 資 本 開 放 售 電 業 務 ， 多 途 徑 培 育 多 元 化 售 電 市 場 主 體 ，大 力 促 進 配 電 網 建 設 發 展 和 提 高 配 電 運 營 效 率 ， 充 分 激 發 市 場 活力 ； 放 開 售 電 側 價 格 ， 提 升 售 電 服 務 質 量 和 用 戶 用 電 水 平 ； 強 化監 管 ， 規 范 市 場 行 為 ， 確 保 電 力 市 場 公 平 開 放 ， 加 快 構 建 有 效 競爭 的 市 場 結 構 和 市 場 體 系 。（二）基本原則。堅 持 市 場 主 導 。 還 原 電 力 商 品 屬 性 ， 引 入 競 爭 ， 構 建 主 體 多元 、 競 爭 有 序 的 電 力 市 場 體 系 ， 破 除 壟 斷 格 局 ， 形 成 電 力 、 服 務等 的 市 場 化 價 格 機 制 ， 激 發 企 業 內 在 活 力 ， 使 市 場 在 資 源 配 置 中起 決 定 性 作 用 。堅 持 安 全 高 效 。 售 電 側 改 革 要 確 保 電 力 供 需 平 衡 ， 確 保 民 生用 電 ， 確 保 電 力 安 全 穩 定 。 充 分 考 慮 電 力 體 制 改 革 的 系 統 性 和 電力 工 業 發 展 規 律 ， 確 定 改 革 路 徑 ， 優 先 開 放 高 新 技 術 、 產 業 園 區2以 及 單 位 能 耗 、 環 保 排 放 符 合 國 家 標 準 、 產 業 政 策 的 用 戶 參 與 交易 ， 有 序 、 有 效 、 穩 妥 推 進 。堅 持 改 革 創 新 。 創 新 政 府 管 理 方 式 ， 參 與 交 易 的 市 場 主 體 采用 公 示 和 信 用 承 諾 制 度 ， 不 實 行 行 政 審 批 。 整 合 分 布 式 能 源 、 智能 電 網 等 新 興 技 術 ， 促 進 電 力 生 產 者 和 消 費 者 互 動 ， 提 高 服 務 質量 和 水 平 。堅 持 監 管 到 位 。 建 立 完 善 的 監 管 體 系 和 工 作 機 制 ， 保 證 電 力市 場 公 平 開 放 ， 規 范 購 售 電 交 易 行 為 ， 對 各 類 市 場 主 體 實 行 嚴 格監 管 。 建 立 市 場 主 體 準 入 、 退 出 機 制 以 及 信 用 評 價 機 制 和 風 險 防范 機 制 。二、售電側市場主體及相關業務（一）電網企業。電 網 企 業 是 指 擁 有 輸 電 網 、 配 電 網 運 營 權 ，承 擔 其 供 電 營 業 區 保 底 供 電 服 務 的 企 業 ， 確 保 居 民 、 農 業 、 重 要公 用 事 業 和 公 益 性 服 務 等 用 電 。 電 網 企 業 需 持 有 電 力 業 務 許 可 證（ 輸 電 類 、 供 電 類 ） 。1． 電 網 企 業 應 當 履 行 的 責 任 與 義 務 。電 網 企 業 對 供 電 營 業 區 內 的 各 類 用 戶 提 供 電 力 普 遍 服 務 ； 無歧 視 地 向 市 場 主 體 及 其 用 戶 提 供 報 裝 、 計 量 、 抄 表 、 維 修 、 收 費等 各 類 供 電 服 務 ； 保 障 電 網 公 平 無 歧 視 開 放 ， 向 市 場 主 體 提 供 輸配 電 服 務 ， 公 開 輸 配 電 網 絡 的 可 用 容 量 和 實 際 使 用 容 量 等 信 息 ；在 保 證 電 網 安 全 運 行 的 前 提 下 ， 按 照 有 關 規 定 接 入 分 布 式 電 源 ；受 委 托 承 擔 供 電 營 業 區 內 的 有 關 電 力 統 計 工 作 。 提 供 統 一 規 范 的3信 息 系 統 接 口 ， 公 平 向 售 電 企 業 和 電 力 用 戶 發 布 市 場 信 息 。當 售 電 公 司 終 止 經 營 或 無 力 提 供 售 電 服 務 時 ， 電 網 企 業 在 保障 電 網 安 全 和 不 影 響 其 他 用 戶 正 常 供 電 的 前 提 下 ， 按 照 規 定 的 程序 、 內 容 和 質 量 要 求 向 相 關 用 戶 供 電 ， 并 向 不 參 與 市 場 交 易 的 工商 業 用 戶 和 無 議 價 能 力 用 戶 供 電 ， 按 照 政 府 規 定 收 費 。 若 營 業 區內 社 會 資 本 投 資 的 配 電 公 司 無 法 履 行 責 任 時 ， 由 政 府 指 定 其 他 電網 企 業 代 為 履 行 。電 網 企 業 按 規 定 向 交 易 主 體 收 取 輸 配 電 費 用 （ 含 線 損 和 交 叉補 貼 ） ， 歸 集 交 叉 補 貼 ， 代 國 家 收 取 政 府 性 基 金 。2． 鼓 勵 社 會 資 本 投 資 配 電 業 務 。鼓 勵 以 混 合 所 有 制 方 式 發 展 配 電 業 務 。 逐 步 向 符 合 條 件 的 市場 主 體 放 開 國 家 自 主 創 新 示 范 區 、 高 新 技 術 產 業 區 、 產 業 聚 集 區等 新 增 園 區 的 增 量 配 電 投 資 業 務 ， 以 及 存 量 電 網 企 業 供 電 區 域 中新 建 的 供 電 范 圍 清 晰 且 相 對 獨 立 的 配 電 網 絡 。 社 會 資 本 投 資 增 量配 電 網 絕 對 控 股 的 ， 即 擁 有 配 電 網 運 營 權 ， 同 時 擁 有 供 電 營 業 區內 與 電 網 企 業 相 同 的 權 利 ， 并 切 實 履 行 相 同 的 責 任 和 義 務 。國 網 浙 江 省 電 力 公 司 以 外 的 存 量 配 電 資 產 視 同 增 量 配 電 業 務 ，按 照 實 際 覆 蓋 范 圍 劃 分 配 電 區 域 。（二）售電公司。1． 售 電 公 司 分 類 。 售 電 公 司 分 為 三 類 ， 分 別 是 電 網 企 業 的 售電 公 司 ， 社 會 資 本 投 資 增 量 配 電 網 并 擁 有 配 電 網 運 營 權 的 售 電 公司 ， 以 及 不 擁 有 配 電 網 運 營 權 、 不 承 擔 保 底 供 電 服 務 的 獨 立 售 電4公 司 。2． 售 電 公 司 經 營 區 域 。 同 一 供 電 營 業 區 內 可 以 有 多 家 售 電 公司 ， 但 只 能 有 一 家 公 司 擁 有 該 配 電 網 運 營 權 ， 并 提 供 保 底 供 電 服務 。 同 一 售 電 公 司 可 在 多 個 供 電 營 業 區 內 售 電 。 供 電 營 業 區 可 根據 市 場 發 展 情 況 進 行 調 整 。3． 售 電 公 司 經 營 原 則 。 售 電 公 司 應 當 以 購 售 電 交 易 為 核 心 業務 ， 以 服 務 用 戶 為 核 心 ， 以 經 濟 、 優 質 、 安 全 、 環 保 為 經 營 原 則 ，實 行 自 主 經 營 ， 自 擔 風 險 ， 自 負 盈 虧 ， 自 我 約 束 。 鼓 勵 售 電 公 司提 供 合 同 能 源 管 理 、 綜 合 節 能 和 用 電 咨 詢 等 增 值 服 務 。 售 電 公 司應 當 將 市 場 價 格 水 平 及 時 傳 導 給 終 端 用 戶 ， 讓 終 端 用 戶 享 受 改 革紅 利 ； 應 當 執 行 國 家 節 能 減 排 政 策 ， 加 強 需 求 側 管 理 ， 執 行 峰 谷電 價 、 階 梯 電 價 、 差 別 電 價 、 懲 罰 性 電 價 等 價 格 政 策 。 售 電 公 司管 理 辦 法 另 行 制 定 。4． 培 育 售 電 市 場 主 體 。 允 許 電 網 企 業 組 建 獨 立 法 人 、 獨 立 運作 的 售 電 公 司 ， 開 展 售 電 業 務 。 電 網 企 業 應 從 人 員 、 資 金 、 信 息等 方 面 ， 確 保 所 組 建 的 售 電 公 司 市 場 化 售 電 業 務 ， 與 輸 配 電 業 務 、調 度 業 務 、 非 市 場 化 售 電 業 務 分 開 。鼓 勵 國 有 大 型 發 電 企 業 、 社 會 資 本 投 資 組 建 售 電 公 司 ， 開 展售 電 業 務 。 鼓 勵 互 聯 網 龍 頭 企 業 、 電 務 企 業 、 金 融 機 構 等 投 資 組建 售 電 公 司 ， 開 展 售 電 業 務 。允 許 在 國 家 自 主 創 新 示 范 區 、 高 新 技 術 產 業 區 、 產 業 聚 集 區 ，供 水 、 供 氣 、 供 熱 、 冷 熱 電 三 聯 供 等 公 共 服 務 行 業 和 節 能 服 務 公5司 等 組 建 售 電 公 司 ， 開 展 售 電 業 務 。（三）用戶。符 合 市 場 準 入 條 件 的 電 力 用 戶 ， 可 以 直 接 與 發電 公 司 交 易 ， 也 可 以 自 主 選 擇 與 售 電 公 司 交 易 ， 或 選 擇 不 參 與 市場 交 易 。三、售電側市場主體準入與退出（一）售電公司準入條件。1． 按 照 中 華 人 民 共 和 國 公 司 法 進 行 工 商 注 冊 ， 具 有 獨 立法 人 資 格 。2． 注 冊 成 立 售 電 公 司 的 資 本 要 求 （ 1） 資 產 總 額 在 2 千 萬 元 至 1 億 元 人 民 幣 的 ， 可 以 從 事 年 售電 量 6 至 30 億 千 瓦 時 的 售 電 業 務 。（ 2） 資 產 總 額 在 1 億 元 至 2 億 元 人 民 幣 的 ， 可 以 從 事 年 售 電量 30 至 60 億 千 瓦 時 的 售 電 業 務 。（ 3） 資 產 總 額 在 2 億 元 人 民 幣 以 上 的 ， 不 限 制 其 售 電 量 。（ 4） 擁 有 配 電 網 經 營 權 的 售 電 公 司 ， 其 注 冊 資 本 不 低 于 其 總資 產 的 20。3． 擁 有 與 申 請 的 售 電 規 模 和 業 務 范 圍 相 適 應 的 設 備 、 經 營 場所 ， 以 及 具 有 掌 握 電 力 系 統 基 本 技 術 經 濟 特 征 的 相 關 專 職 專 業 人員 ， 有 關 要 求 另 行 制 定 。4． 擁 有 配 電 網 經 營 權 的 售 電 公 司 應 取 得 電 力 業 務 許 可 證 （ 供電 類 ） 。（二）直接交易用戶準入條件。61． 符 合 國 家 產 業 政 策 ， 單 位 能 耗 、 環 保 排 放 均 應 達 到 國 家 標準 。 2． 擁 有 自 備 電 源 的 用 戶 應 按 規 定 承 擔 國 家 依 法 合 規 設 立 的 政府 性 基 金 ， 以 及 與 產 業 政 策 相 符 合 的 政 策 性 交 叉 補 貼 和 系 統 備 用費 。 3． 微 電 網 用 戶 滿 足 微 電 網 接 入 系 統 的 條 件 。（三）市場主體準入程序。1． 符 合 準 入 條 件 的 市 場 主 體 可 自 主 選 擇 電 力 交 易 機 構 注 冊 ，獲 取 交 易 資 格 。2． 辦 理 注 冊 時 ， 自 主 交 易 市 場 主 體 應 按 固 定 格 式 簽 署 信 用 承諾 書 ， 并 按 規 定 提 交 相 關 資 料 。3． 接 受 注 冊 后 ， 電 力 交 易 機 構 應 通 過 “信 用 中 國 ”網 站 和 省政 府 指 定 網 站 ， 將 自 主 交 易 市 場 主 體 滿 足 準 入 條 件 的 信 息 、 材 料和 信 用 承 諾 書 向 社 會 公 示 ， 公 示 期 1 個 月 。4． 公 示 期 滿 無 異 議 的 自 主 交 易 市 場 主 體 ， 注 冊 手 續 自 動 生 效 。電 力 交 易 機 構 將 公 示 期 滿 無 異 議 的 市 場 主 體 納 入 自 主 交 易 市 場 主體 目 錄 ， 實 行 動 態 管 理 并 向 社 會 公 布 。5． 電 力 交 易 機 構 按 月 匯 總 自 主 交 易 市 場 主 體 注 冊 情 況 ， 向 國家 能 源 局 浙 江 監 管 辦 、 省 政 府 有 關 部 門 和 政 府 引 入 的 第 三 方 征 信機 構 備 案 。有 關 市 場 主 體 準 入 、 退 出 辦 法 按 照 國 家 的 規 定 執 行 。（四）市場主體退出。71． 市 場 主 體 違 反 國 家 有 關 法 律 法 規 、 嚴 重 違 反 交 易 規 則 和 破產 倒 閉 的 須 強 制 退 出 市 場 ， 列 入 黑 名 單 ， 不 得 再 進 入 市 場 。 退 出市 場 的 主 體 經 公 示 后 ， 由 電 力 交 易 機 構 從 自 主 交 易 市 場 主 體 目 錄中 刪 除 ， 并 注 銷 市 場 交 易 注 冊 。2． 市 場 主 體 退 出 之 前 應 將 所 有 已 簽 訂 的 購 售 電 合 同 履 行 完 畢或 轉 讓 ， 并 處 理 好 相 關 事 宜 。四、市場化交易（一）交易方式。市 場 交 易 包 括 批 發 和 零 售 交 易 。 在 浙 江 電力 交 易 有 限 公 司 注 冊 的 發 電 公 司 、 售 電 公 司 、 用 戶 等 市 場 主 體 可以 自 主 雙 邊 交 易 ， 也 可 以 通 過 交 易 機 構 集 中 交 易 。 售 電 公 司 與 售電 公 司 、 售 電 公 司 與 發 電 企 業 等 均 可 自 主 交 易 。 擁 有 分 布 式 電 源或 微 網 的 用 戶 可 以 委 托 售 電 公 司 代 理 購 售 電 業 務 。 有 關 交 易 方 式另 行 制 定 。 中 小 微 企 業 可 以 “打 捆 ”成 立 聯 合 體 、 委 托 售 電 公 司 代理 等 多 種 方 式 參 加 購 售 電 業 務 。（二）交易要求。組 建 股 份 制 浙 江 電 力 交 易 中 心 ， 對 現 有 的交 易 中 心 進 行 股 份 制 改 造 。 參 與 交 易 的 有 關 各 方 應 符 合 電 力 市 場建 設 的 有 關 規 定 ， 到 交 易 機 構 注 冊 成 為 市 場 交 易 主 體 。 市 場 有 關各 方 應 依 法 依 規 簽 訂 合 同 ， 明 確 相 應 的 權 利 義 務 關 系 ， 約 定 交 易 、服 務 等 事 項 。（三）交易價格。放 開 的 發 用 電 計 劃 電 量 通 過 市 場 交 易 形 成價 格 ， 未 放 開 的 發 用 電 計 劃 電 量 執 行 政 府 規 定 的 電 價 。 市 場 交 易8價 格 可 以 通 過 雙 方 自 主 協 商 確 定 或 通 過 集 中 撮 合 、 市 場 競 價 的 方式 確 定 。配 電 區 域 內 的 售 電 公 司 或 電 力 用 戶 可 以 不 受 配 電 區 域 限 制 購電 。 向 配 電 區 域 外 電 源 購 電 的 ， 購 電 價 格 由 發 電 企 業 的 交 易 價 格 、對 應 配 電 網 電 壓 等 級 的 輸 電 價 格 （ 含 線 損 和 政 策 性 交 叉 補 貼 ） 、 配電 價 格 以 及 政 府 性 基 金 及 附 加 等 四 部 分 組 成 。 配 電 區 域 內 居 民 、農 業 、 重 要 公 用 事 業 、 公 益 性 服 務 以 外 的 用 電 價 格 ， 由 發 電 企 業或 售 電 公 司 與 電 力 用 戶 協 商 確 定 市 場 交 易 價 格 ,配 電 網 接 入 電 壓等 級 對 應 的 省 級 電 網 共 用 網 絡 輸 配 電 價 （ 含 線 損 和 政 策 性 交 叉 補貼 ） 、 配 電 網 的 配 電 價 格 ， 以 及 政 府 性 基 金 及 附 加 組 成 ； 居 民 、 農業 、 重 要 公 用 事 業 、 公 益 性 服 務 等 用 電 ， 繼 續 執 行 浙 江 省 的 目 錄銷 售 電 價 。 配 電 區 域 內 的 電 力 用 戶 應 當 承 擔 國 家 規 定 的 政 府 性 基金 及 附 加 ， 由 配 電 公 司 代 收 、 省 級 電 網 企 業 代 繳 。 暫 未 核 定 輸 配電 價 的 地 區 ， 可 按 現 行 電 網 購 銷 價 差 作 為 電 力 市 場 交 易 輸 配 電 價 。增 量 配 電 區 域 的 配 電 價 格 由 浙 江 省 價 格 主 管 部 門 依 據 國 家 輸配 電 價 改 革 有 關 規 定 制 定 ， 并 報 國 家 發 展 改 革 委 備 案 。 配 電 價 格核 定 前 ， 暫 按 售 電 公 司 或 電 力 用 戶 接 入 電 壓 等 級 對 應 的 省 級 電 網共 用 網 絡 輸 配 電 價 扣 減 該 配 電 網 接 入 電 壓 等 級 對 應 的 省 級 電 網 共用 網 絡 輸 配 電 價 執 行 。 妥 善 處 理 電 價 交 叉 補 貼 ， 過 渡 期 間 由 電 網企 業 申 報 現 有 各 類 用 戶 電 價 間 交 叉 補 貼 數 額 ， 也 可 由 省 級 價 格 主管 部 門 明 確 過 渡 期 標 準 或 處 理 方 式 ， 納 入 下 一 步 輸 配 電 價 改 革 統9籌 平 衡 。（四）結算方式。發 電 公 司 、 電 網 企 業 、 售 電 公 司 和 電 力 用戶 應 根 據 有 關 電 力 交 易 規 則 ， 按 照 自 愿 原 則 簽 訂 三 方 合 同 。 電 力交 易 機 構 負 責 提 供 結 算 依 據 。 電 網 企 業 的 售 電 公 司 ， 可 向 其 供 電的 用 戶 收 費 并 開 具 發 票 ； 擁 有 配 電 網 運 營 權 的 售 電 公 司 ， 可 向 其供 電 的 用 戶 收 費 并 開 具 發 票 ； 獨 立 的 售 電 公 司 ， 由 電 網 企 業 負 責電 費 結 算 并 開 具 發 票 。 條 件 成 熟 時 ， 探 索 多 種 電 費 結 算 模 式 。為 降 低 電 費 支 付 風 險 ， 可 采 用 預 付 電 費 、 金 融 擔 保 等 市 場 主體 認 可 的 方 式 ， 保 證 電 費 的 支 付 。五、分步實施售 電 側 改 革 涉 及 面 廣 、 工 作 量 大 ， 是 電 力 市 場 化 改 革 的 重 要組 成 部 分 ， 需 與 各 專 項 改 革 協 調 推 進 。 可 按 照 分 步 適 時 的 思 路 積極 穩 妥 推 進 。一是擴大發用電直接交易。開 展 發 電 企 業 和 用 戶 間 的 直 接 交易 ， 并 逐 步 擴 大 參 與 直 接 交 易 用 戶 的 范 圍 。 通 過 雙 邊 協 商 、 集 中競 價 等 方 式 ， 大 用 戶 向 發 電 企 業 直 接 購 電 ， 并 對 價 格 進 行 協 商 談判 ， 改 變 其 僅 從 電 網 購 電 的 單 一 模 式 ， 培 育 發 電 企 業 與 用 戶 的 市場 參 與 意 識 和 風 險 管 理 意 識 。二是適時啟動售電側改革試點。適 應 電 力 交 易 機 構 、 交 易 平臺 ， 以 及 交 易 規 則 制 度 建 設 情 況 ， 適 時 推 進 電 網 企 業 、 發 電 企 業 、社 會 資 本 組 建 售 電 公 司 ， 開 展 購 售 電 業 務 。 規 范 售 電 公 司 業 務 運營 模 式 ， 明 確 售 電 公 司 與 電 網 企 業 的 業 務 與 權 責 界 限 ， 建 立 保 底10供 電 機 制 ， 完 善 售 電 市 場 的 監 管 機 制 和 信 用 體 系 。三 是 促 進 售 電 市 場 全 面 開 放 。 適 應 電 力 市 場 體 系 建 設 情 況 ，在 總 結 試 點 經 驗 基 礎 上 ， 逐 步 實 現 售 電 側 市 場 的 全 面 開 放 和 多 元化 。 進 一 步 規 范 售 電 公 司 運 營 ， 健 全 售 電 市 場 的 監 管 機 制 和 信 用體 系 ， 實 現 電 價 的 雙 向 傳 導 ， 充 分 激 發 市 場 活 力 ， 促 進 社 會 資 源的 統 籌 優 化 配 置 。六、信用體系建設與風險防范（一）信息披露。建 立 信 息 公 開 機 制 ， 省 發 改 委 （ 省 能 源 局 ）會 同 有 關 部 門 定 期 公 布 市 場 準 入 退 出 標 準 、 負 面 清 單 、 黑 名 單 、監 管 報 告 等 信 息 。 市 場 主 體 在 “信 用 中 國 ”網 站 和 省 政 府 指 定 網 站上 公 示 企 業 有 關 情 況 和 信 用 承 諾 ， 對 企 業 涉 電 重 大 事 項 進 行 公 告 ，并 定 期 公 布 公 司 年 報 。（二）信用評價。建 立 市 場 主 體 信 用 評 價 機 制 ， 省 發 改 委 （ 省能 源 局 ） 、 國 家 能 源 局 浙 江 監 管 辦 依 據 企 業 市 場 履 約 情 況 等 市 場 行為 建 立 市 場 主 體 信 用 評 價 制 度 ， 評 價 結 果 向 社 會 公 示 。 建 立 黑 名單 制 度 ， 對 嚴 重 違 法 、 違 規 的 市 場 主 體 ， 提 出 警 告 ， 勒 令 整 改 。拒 不 整 改 的 列 入 黑 名 單 ， 不 得 再 進 入 市 場 。（三）風險防范。強 化 信 用 評 價 結 果 應 用 ， 加 強 交 易 監 管 等綜 合 措 施 ， 努 力 防 范 售 電 業 務 違 約 風 險 。 市 場 發 生 嚴 重 異 常 情 況時 ， 國 家 能 源 局 浙 江 監 管 辦 和 省 政 府 有 關 部 門 可 對 市 場 進 行 強 制干 預 。（四）強化監管。省 發 改 委 （ 能 源 局 ） 、 經 信 委 、 國 家 能 源 局11浙 江 監 管 辦 依 據 各 自 的 職 能 職 責 對 售 電 側 改 革 及 時 開 展 檢 查 、 指導 、 評 估 ， 對 在 改 革 過 程 中 出 現 的 新 情 況 、 新 問 題 ， 積 極 研 究 探索 解 決 的 辦 法 和 途 徑 ， 重 大 問 題 ， 及 時 報 告 。 對 改 革 不 到 位 或 政策 執 行 有 偏 差 的 及 時 進 行 糾 正 。建 立 電 力 交 易 督 查 機 制 ， 對 各 類 準 入 交 易 企 業 的 能 耗 、 電 耗 、環 保 排 污 水 平 定 期 開 展 專 項 督 查 ， 及 時 查 處 違 規 交 易 行 為 ， 情 節嚴 重 的 追 究 相 關 責 任 。國 家 能 源 局 浙 江 監 管 辦 和 省 政 府 有 關 部 門 依 據 相 關 法 律 法 規和 監 管 要 求 ， 對 市 場 主 體 準 入 、 電 網 公 平 開 放 、 市 場 秩 序 、 市 場主 體 交 易 行 為 、 合 同 履 行 及 信 用 、 信 息 公 開 、 電 力 普 遍 服 務 、 電網 企 業 關 聯 售 電 公 司 獨 立 經 營 等 實 施 監 管 ， 依 法 查 處 違 法 違 規 行為 。