固定資產投資項目代碼管理規范.pdf

5 附件固定資產投資項目代碼管理規范第一章總則第一條為明確固定資產投資項目代碼結構、生成、應用和維護等，有效提升投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）信息歸集、數據交換、項目管理效率，制定本規范。第二條本規范所稱固定資產投資項目（以下簡稱項目）是指在中國境內建設的，有一個主體功能、有一個總體設計、經濟上獨 立核算、按照政府投資條例企業投資項目核準和備案管理條例管理的建設單位（活動）。第三條本規范適用于項目代碼構成、賦碼程序、編碼規則、應用領域和維護方法的規范管理。第二章項目代碼構成第四條項目代碼由4位時間代碼、6位地區代碼、2位中央業務指導部門代碼、2位項目類型代碼、5位隨機碼和1位校驗碼共5段依次組成；每段代碼之間由短橫線“-”連接，共24位。項目代碼結構見附件1。第五條時間代碼由4位阿拉伯數字構成，表示項目獲得項目 代碼的年份和月份。年份取后2位，月份用2位表示。第六條地區代碼由6位阿拉伯數字構成。地方平臺負責管理 6 的項目地區代碼為賦碼機關所屬地區的縣以上統計用區劃代碼，由在線平臺綜合管理部門統一負責更新管理。中央平臺負責管理的項目地區代碼統一標注為000000。第七條中央業務指導部門代碼是指對有賦碼職責的地方部門對應的中央業務指導部門進行編碼，以2位數字代碼標識。審批局、政務服務管理局、大數據局等對應的中央業務指導部門，統一編碼為89；其他未列入編碼表的業務部門，統一編碼為99。中央業務指導部門編碼表（附件2）根據黨和國家機構改革的決定和方案制定，由在線平臺綜合管理部門統一負責更新管理。其他業務指導部門代碼（代碼99）用于關聯沒有列入中央業務 指導部門編碼表中的部門（如人民防空辦公室、交通戰備辦公室及人民團體等）。第八條項目類型代碼由2位阿拉伯數字構成，根據項目是否涉密和項目主要建設內容編制。涉密項目和非涉密項目分別編碼，按項目主要建設內容將項目分為基本建設項目、技術改造項目、單純購置項目、信息化項目和其他項目。項目類型編碼表見附件3。第九條隨機碼由5位阿拉伯數字構成，是在線平臺生成的5位唯一隨機數。第十條校驗碼由1位阿拉伯數字構成，范圍為09，根據前19位數字按照校驗碼計算方法確定。 第三章項目代碼生成第十一條項目單位需在辦理第1項行政手續之前，通過相應 7 的在線平臺申請項目代碼。中央項目通過中央平臺申請；地方項目通過地方平臺申請。第十二條項目的賦碼機關一般是為項目辦理審批、核準或備案手續的部門。賦碼機關在賦碼前要為項目單位提供發展規劃、產業政策等方面的咨詢服務，幫助項目單位篩查、剔除申報中的問題，并避免單個項目重復領碼。第十三條非涉密項目統一由中央平臺生成項目代碼，涉密項目由賦碼機關負責在符合國家保密要求的網絡環境生成項目代碼。第十四條賦碼機關要確保一個項目對應一個項目代碼。第十五條項目代碼生成后，統一生成項目代碼標識，作為項 目代碼的傳遞載體。項目代碼標識是一幅固定格式的圖片，可通過項目代碼標識二維碼查詢項目名稱、項目代碼、項目狀態等項目信息。項目代碼標識見附件4。第十六條項目狀態包括“已賦碼（F）、待立項（B）、已立項（L）、已開工（K）、已竣工（J）、代碼失效（S）、異常（Y）”，項目代碼標識中的項目狀態以英文字母表示。項目狀態表見附件5。第四章項目代碼應用第十七條應用管理部門在受理投資項目審批事項時，要通過在線平臺核驗項目信息。對沒有項目代碼、未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。對于受理的申報材料，受理通知書應當 注明項目代碼。第十八條應用管理部門應通過項目代碼及時歸集審批事項的 8 收件、受理、辦理、辦結等信息，項目審批事項辦結后，要及時歸集辦結意見及批復文件的文號、標題、批復文件電子版。相關信息實時共享。第十九條應用管理部門能夠通過共享獲取的審批事項辦理結果，不再由項目單位重復提供。第二十條項目監管部門開展項目監管工作時，監管執法結果信息統一歸集至項目代碼，相關信息實時共享。第二十一條項目單位通過項目代碼查詢項目審批信息，獲取項目審批結果，可通過查詢項目辦理信息監督項目審批部門相關工作。 第二十二條項目單位通過在線平臺報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息，歸集至項目代碼。項目開工前，項目單位應當登錄在線平臺報送項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應當在線報送項目建設動態進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應當在線報送項目竣工基本信息。對于可以通過信息共享獲取的項目進度情況，不再要求項目單位填報。第二十三條項目中止或放棄建設的，項目單位應當通過在線平臺更新項目狀態。第二十四條項目審批、核準、備案及其他審批，投資計劃、資金下達、公共資源交易、招標投標、監督檢查、后評價、行政處 理、行政處罰、信息公開等凡涉及使用項目名稱時，均要相應地標注項目代碼，并加載項目代碼標識。上述行為中的相關信息實時共 9 享。第二十五條鼓勵市場監管、稅務、統計、金融等機構使用項目代碼支持相關業務工作。第二十六條擁有項目代碼是合法項目的必要條件，而非充分條件。項目單位使用項目代碼開展相關工作時，被申請方面應當使用項目代碼獲悉其基本情況及合法手續信息，以防范風險。第五章項目代碼維護第二十七條項目代碼及項目代碼標識一經生成，任何單位及個人不得擅自對其外觀和內容進行更改、涂抹、損毀。第二十八條申請項目代碼時填報的項目信息，在賦碼后應當 作為項目的基本信息動態更新，保持真實準確。項目可行性研究報告審批、項目核準或備案后，項目法人應當根據相關批準文件更新項目信息，使之與批準文件保持一致，審批機關應予以核驗確認。具備審批、核準、備案內容信息歸集條件的，可由在線平臺自動更新。第二十九條投資項目批準文件延期，項目代碼保持不變。第三十條項目重新審批、核準、備案或辦理變更手續的，需根據實際情況重新申請賦碼。第三十一條原則上一個項目建議書只對應一個可行性研究報告，確需分多個可行性研究報告分別論證的項目，可以在可行性研 究報告報批時，再次申請賦碼，并由賦碼機關將原代碼與新代碼進行主子關聯。已應用原項目代碼的，原項目代碼繼續有效并與子碼 10 進行關聯。第三十二條賦碼機關越權、違反相關規定或重復賦予等情形產生錯誤代碼，由法定履行賦碼職權的機關撤銷錯誤代碼。第三十三條項目被撤銷后，在線平臺標記該項目代碼失效，留存項目信息可供查詢，但失效的項目代碼不得再次使用。若項目重新獲取項目代碼，由新的賦碼機關將原項目代碼歸集的項目審批信息關聯到新項目代碼，并通過在線平臺共享項目代碼變更信息。第三十四條新增項目類型時，由中央平臺綜合管理部門按編碼規則統一編碼。第三十五條涉及第二十八條到第三十五條的代碼維護由賦碼 機關負責。第六章附則第三十六條涉密項目的管理辦法，根據本規范規定的原則另行制定。第三十七條依托在線平臺進行PPP項目管理時，根據本規范規定的原則編制PPP項目管理碼方案（附件6）。第三十八條本規范自2020年11月1日起施行。 11 附件1項目代碼結構X X X XX X X X X XX XX XX X X X X X 圖1項目代碼結構2位項目類型代碼6位地區代碼5位隨機碼2位中央業務指導部門代碼4位時間代碼1位校驗碼 12 附件2中央業務指導部門編碼表中央業務指導部門編碼表依據國務院關于機構設置的通知（國發〔2018〕6號）、國務院關于部委管理的國家局設置的通知（國發〔2018〕7號）兩個文件編制。中央業務指導部門代碼中央業務指導部門簡稱中央業務指導部門全稱 02外交部中華人民共和國外交部04發展改革委中華人民共和國國家發展和改革委員會05教育部中華人民共和國教育部06科技部中華人民共和國科學技術部07工業和信息化部中華人民共和國工業和信息化部08國家民委中華人民共和國國家民族事務委員會09公安部中華人民共和國公安部10安全部中華人民共和國國家安全部11民政部中華人民共和國民政部12司法部中華人民共和國司法部 13財政部中華人民共和國財政部14人力資源社會保障部中華人民共和國人力資源和社會保障部15自然資源部中華人民共和國自然資源部16生態環境部中華人民共和國生態環境部17住房城鄉建設部中華人民共和國住房和城鄉建設部18交通運輸部中華人民共和國交通運輸部19水利部中華人民共和國水利部20農業農村部中華人民共和國農業農村部21商務部中華人民共和國商務部22文化和旅游部中華人民共和國文化和旅游部 13 中央業務指導部門代碼中央業務指導部門簡稱中央業務指導部門全稱23衛生健康委中華人民共和國國家衛生健康委員會24退役軍人部中華人民共和國退役軍人事務部25應急部中華人民共和國應急管理部26人民銀行中國人民銀行27審計署中華人民共和國審計署28國資委國務院國有資產監督管理委員會29海關總署中華人民共和國海關總署30稅務總局國家稅務總局31市場監管總局國家市場監督管理總局 32廣電總局國家廣播電視總局33體育總局國家體育總局34統計局國家統計局35國際發展合作署國家國際發展合作署36醫保局國家醫療保障局38國管局國家機關事務管理局39新聞出版署國家新聞出版署40版權局國家版權局41宗教局國家宗教事務局42港澳辦國務院港澳事務辦公室 44僑辦國務院僑務辦公室45臺辦國務院臺灣事務辦公室46網信辦國家互聯網信息辦公室47新聞辦國務院新聞辦公室54氣象局中國氣象局55銀保監會中國銀行保險監督管理委員會56證監會中國證券監督管理委員會59糧食和儲備局國家糧食和物資儲備局60能源局國家能源局61國防科工局國家國防科技工業局 14 中央業務指導部門代碼中央業務指導部門簡稱中央業務指導部門全稱62煙草局國家煙草專賣局63移民局國家移民管理局64林草局國家林業和草原局65鐵路局國家鐵路局66民航局中國民用航空局67郵政局國家郵政局68文物局國家文物局69中醫藥局國家中醫藥管理局70煤礦安監局國家煤礦安全監察局 71外匯局國家外匯管理局72藥監局國家藥品監督管理局73知識產權局國家知識產權局75檔案局國家檔案局76保密局國家保密局77密碼局國家密碼管理局79中央編辦中央機構編制委員會辦公室89其他審批局、政務服務管理局、大數據局等對應的中央業務指導部門99 -未列入編碼表的業務部門 15 附件3項目類型編碼表代碼項目類型類型說明01基本建設項目基本建設項目是指在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單項工程所組成，經濟上實行統一核算，行政上實行統一管理的建設單位。11涉密基本建設項目 02技術改造項目技術改造項目是指采用新技術、新工藝、新設備、新材料，以改造提升現有設施、工藝條件及生產服務等，淘汰落后產能，實現內涵式發展為目的固定資產投資項目。12涉密技術改造項目03單純購置項目單純購置項目是指政府部門或企業按照規定單純購置設備、工具、器具（包括車、船、飛機、勘探設備、施工機械等），按照政府投資條例企業投資項目核準和備案管理條例管理的固定資產投資活動。13涉密單純購置項目 04信息化項目信息化項目是指以信息化手段實現支撐政府機關或企業履行管理和服務職能的各類項目，包括大數據、信息化應用系統（含辦公自動化系統、管理信息系統、應用集成系統、數據庫系統等）、信息網絡及軟硬件支撐系統、信息資源開發利用和信息安全等新建、擴建或改造升級的項目。14涉密信息化項目05其他項目其他項目是指除以上4類之外的固定資產投資項目。15涉密其他項目 16 附件4項目代碼標識固定資產投資項目1806-310000-04-01-001986 17 附件5項目狀態表項目狀態對應英文字母說明已賦碼F指在線平臺信息顯示項目僅通過在線平臺獲得項目代碼，未辦理任何手續 待立項B指在線平臺信息顯示項目至少辦理了1項審批手續，但未完成審批（項目建議書、可行性研究或初步設計）、核準或備案已立項L指在線平臺信息顯示已完成審批（項目建議書或可行性研究）、核準或備案，但沒有開工已開工K指在線平臺信息顯示項目已開工建設，但并未竣工已竣工J指在線平臺信息顯示項目已竣工代碼失效S指在線平臺信息顯示項目代碼已失效，不可用；如項目賦碼后，因主觀原因、客觀條件變化或政策調整等導致 項目不再繼續推進實施，項目狀態置為代碼失效異常Y指在線平臺信息顯示項目在獲得項目代碼后，有異常情況，如賦碼后1年內未報送審批信息，立項后2年內未報送建設信息 18 附件6 PPP項目管理碼方案為依托投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）做好PPP項目管理監測，按固定資產投資項目代碼管理規范制定本方案。一、PPP項目使用PPP項目管理碼，與項目代碼有機銜接（一）一個PPP項目應有且只有一個PPP項目管理碼。（二）對于普通PPP項目，項目代碼即為PPP項目管理碼，二 碼合一。（三）對于特殊類型的PPP項目，難以使用項目代碼管理，使用PPP項目管理碼。二、PPP項目管理碼結構項目代碼由4位時間代碼，6位地區代碼，2位中央業務指導部門代碼，2位項目類型代碼，5位隨機碼和1位校驗碼5段組成，每段代碼之間由短橫線“-”連接，共24位。PPP項目管理碼的基本結構與項目代碼一致，將24位項目代碼中標記項目類型的2位（13、14位）以Pn形式分配給PPP項目使用。其他編碼位根據PPP項目管理碼賦碼時間、所屬地區、賦碼 機關情況，按項目代碼賦碼原則編制。PPP項目管理碼結構如圖1。PPP項目管理碼的項目類型編碼表如表1。 19 X X X XX X X X X XX XP nX X X X X X圖1 PPP項目管理碼結構表1 PPP項目類型代碼 項目類型代碼項目類型P0由多個項目組成PPP項目P1從一個項目中分離出部分作為PPP項目P2在線平臺上線前已竣工的存量PPP項目例如2019年6月上海市發改委將停車場A、停車場B、停車場C等，作為一個項目D采用PPP模式實施，則項目D需要獲得PPP項目管理碼，標記為1906-310000-04-P0-258763。三、PPP項目管理碼生成 （一）普通PPP項目無需另行生成，直接使用項目代碼。（二）特殊類型的PPP項目管理碼，由項目相關單位根據管理需要，通過相應的在線平臺向項目的賦碼機關提出賦碼申請；由中央平臺根據發展改革部門的賦碼決定和項目基本信息生成PPP項 5位隨機碼2位項目類型代碼2位中央業務指導部門代碼6位地區代碼4位時間代碼1位校驗碼 20 目管理碼，通過將項目代碼和PPP管理碼關聯進行PPP項目信息管理，并將相關信息歸集至全國PPP項目信息監測服務平臺。（三）一般來說，對特殊類型的PPP項目管理碼，適用于不再單獨履行審核備手續、不能使用項目代碼管理的PPP項目。四、PPP項目管理碼應用特殊類型的PPP項目管理碼僅可用于辦理可行性論證和審查、實施方案審查等針對PPP項目的審批手續，其他行政審批手續則需要項目單位憑項目代碼辦理。