2020年農業農村部部門預算報告.pdf

1 目 錄 第一部分 農業農村部 基本情況 一、主要職責 二、部門預算單位及人員構成 第二部分 農業農村部 2020年 部門預算表 一、部門收支總表 二、部門收入總表 三、部門支出總表 四 、財政撥款收支總表 五 、一般公共預算支出表 六 、一般公共預算基本支出表 七 、 一般公共預算 “三公 ”經費支出表 八 、政府性基金預算支出表 第三部分 農業農村部 2020年 部門預算安排情況說明 一、收支預算情況總體說明 二、收入預算情況說明 三、支出預算情況說明 四 、財政撥款收支預算情況總體說明 五 、一般公共預算當年撥款情況說明 六 、一般公共預算基本支出情況說明 七 、 一般公共預算 “三公 ”經費預算情況說明 八、政府性基金預算支出表 九 、其他重要事項情況說明 第四部分 名詞解釋 2 第一部分 農業農村部 基本情況 一、主要職責 農業農村部是國務院組成部門，為正部級 。 中央農村工作領導小組辦公室設在農業農村部。 農業農村部 貫徹落實黨中央關于 “三農 ”工作的方針政策和 決策部署 ， 在履行職責過程中堅持和加強黨對 “三農 ”工作的集中 統一領導。 主要職責是 （ 一 ） 統籌研究和組織實施 “三農 ”工作的發展戰略 、 中長期 規劃、重大政策。組織起草農業農村有關法律法規草案，制定部 門規章，指導農業綜合執法。參與涉農的財稅、價格、收儲、金 融保險、進出口等政策制定。 （二）統籌推動發展農村社會事業、農村公共服務、農村文 化、農村基礎設施和鄉村治理。牽頭組織改善農村人居環境。指 導農村精神文明和優秀農耕文化建設。指導農業行業安全生產工 作。 （三）擬訂深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經 營 制度的政策。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。 負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發展和集體 資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業社會化服務體系、 新型農業經營主體建設與發展。 （四）指導鄉村特色產業、農產品加工業、休閑農業和鄉鎮 3 企業發展工作。提出促進大宗農產品流通的建議，培育、保護農 業品牌。發布農業農村經濟信息，監測分析農業農村經濟運行。 承擔農業統計和農業農村信息化有關工作。 （五）負責種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化等農 業各產業的監督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現代 農 業產業體系、生產體系、經營體系，指導農業標準化生產。負責 雙多邊漁業談判和履約工作。負責遠洋漁業管理和漁政漁港監督 管理。 （六）負責農產品質量安全監督管理。組織開展農產品質量 安全監測、追溯、風險評估。提出技術性貿易措施建議。參與制 定農產品質量安全國家標準并會同有關部門組織實施。指導農業 檢驗檢測體系建設。 （七）組織農業資源區劃工作。指導農用地、漁業水域以及 農業生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕 地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環境管理和農 業清潔生產。指導設施農業、生態循環農業、節 水農業發展以及 農村可再生能源綜合開發利用、農業生物質產業發展。牽頭管理 外來物種。 （八）負責有關農業生產資料和農業投入品的監督管理。組 織農業生產資料市場體系建設，擬訂有關農業生產資料國家標準 并監督實施。制定獸藥質量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家 標準并按規定發布。組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作，負責執 4 業獸醫和畜禽屠宰行業管理。 （九）負責農業防災減災、農作物重大病蟲害防治工作。指 導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監督國內動植物防疫檢疫工 作，發布疫情并組織撲滅。 （十）負責農業投資管理。提出農業投融資體制機制改 革建 議。編制中央投資安排的農業投資項目建設規劃，提出農業投資 規模和方向、扶持農業農村發展財政項目的建議，按國務院規定 權限審批農業投資項目，負責農業投資項目資金安排和監督管理。 （十一）推動農業科技體制改革和農業科技創新體系建設。 指導農業產業技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業領域 的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農 業轉基因生物安全監督管理和農業植物新品種保護。 （十二）指導農業農村人才工作。擬訂農業農村人才隊伍建 設規劃并組織實施，指導農業教育和農業職業技能開發，指導新 型職業農民培育、農業科技人才培養和農村實用人才培訓工作。 （十三）牽頭開展農業對外合作工作。承辦政府間農業涉外 事務，組織開展農業貿易促進和有關國際交流合作，參與對外援 助政策、農業貿易規則擬訂及談判，具體執行有關農業援外項目， 組織有關國際公約履約和協定執行。 （十四）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。 5 二、部門預算單位及人員構成 從預算單位構成看， 農業農村部 部門預算包括部本級預算 和部屬單位預算。 從人員構成看， 農業農村部 系統總人數為 158,961 人（含黑 龍江墾區 117,041 人、廣東墾區 11,236 人），其中在職人員 82,734 人，離退休人員 76,227 人。 納入 農業農村部 2020 年 部門預算編制范圍的二級預算單位 情況見下表 序號 單位名稱 1 農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室 2 農業 農村 部管理干部學院（中國共產黨農業 農村 部黨校 中央農業干部教育培訓中心 ） 3 中國農墾經濟發展中心（農業 農村 部南亞熱帶作物中心） 4 農業 農村 部農業生態與資源保護總站 5 中國綠色食品發展中心 6 農業 農村 部人力資源開發中心 部本級 預算 部屬單 位預算 農業農村部 部門預算 6 7 農業 農村 部工程建設服務中心 8 農業 農村 部財會服務中心 9 中央農業廣播電視學校（農業 農村 部農民科技教育培訓中心） 10 農業 農村 部信息中心 11 全國農業技術推廣服務中心 12 農業 農村 部國際交流服務中心 13 中國農業電影電視中心 14 全國農業展覽館（中國農業博物館） 15 農業農村部農業貿易促進中心 16 農業農村部農村社會事業發展中心（農業 農村 部鄉鎮企業發展中心） 17 農業農村部科技發展中心 18 農業農村部對外經濟合作中心（中國 -歐洲聯盟農業技術中心） 19 中國農學會 20 中國農民體育協會 21 農業農村部農藥檢定所（國際食品法典農藥殘留委員會秘書處） 22 中國農村雜志社 23 農民日報社 24 農業農村部規劃設計研究院 25 農業農村部農村經濟研究中心 26 全國畜牧總站 27 中國獸醫藥品監察所（農業農村部獸藥評審中心） 28 中國動物衛生與流行病學中心 39 農業農村部農業機械試驗鑒定總站 30 農業農村部農業機械化技術開發推廣總站 31 全國水產技術推廣總站 7 32 中國水產學會 33 農業農村部機關服務中心（農業農村部機關服務局） 34 農業農村部農產品質量安全中心 35 中國動物疫病預防控制中心（農業農村部屠宰技術中心） 36 農業農村部耕地質量監測保護中心 37 中國農業科學院 38 中國水產科學研究院 39 中國熱帶農業科學院 40 黑龍江省農墾總局 41 廣東省農墾總局 8 第二部分 農業農村部 2020年 部門預算表 表 1 部門收支總表 單位萬元 收 入 支 出 項 目 預算數 項 目 預算數 一、一般公共預算撥款收入 2592948.72 一、一般公共服務支出 172.55 二、政府性基金預算撥款收入 二、外交支出 71080.79 三、事業收入 1205341.52 三、教育支出 21844.38 四、事業單位經營收入 14509.96 四、科學技術支出 1221723.16 五、其他收入 432037.99 五、文化旅游體育與傳媒支出 40061.18 六、社會保障和就業支出 422477.30 七、衛生健康支出 34625.60 八、節能環保支出 22215.68 九、農林水支出 2758565.67 十、住房保障支出 103844.57 本年收入合計 4244838.19 本年支出合計 4696610.88 使用非財政撥款結余 84281.13 結轉下年 上年結轉 367491.56 收 入 總 計 4696610.88 支 出 總 計 4696610.88 9 表 2 部門收入總表 單位萬元 科目 合計 上年結轉 一般公共預算撥款收入 政府性 基金預 算撥款 收入 事業收入 事業單 位經營 收入 上級 補助 收入 下級單 位上繳 收入 其他收入 使用非 財政撥 款結余 科目編碼 科目名稱 金額 其中 教育收費 201 一般公共服務支出 172.55 2.55 170.00 20111 紀檢監察事務 172.55 2.55 170.00 2011105 派駐派出機構 172.55 2.55 170.00 202 外交支出 71080.79 3318.52 67762.27 20202 駐外機構 1973.61 830.00 1143.61 2020201 駐外使領館（團、處） 1973.61 830.00 1143.61 20203 對外援助 2045.00 2045.00 2020306 對外援助 2045.00 2045.00 20204 國際組織 66597.18 2476.52 64120.66 2020401 國際組織會費 46204.32 496.66 45707.66 2020402 國際組織捐贈 20212.86 1979.86 18233.00 2020499 其他國際組織支出 180.00 180.00 20205 對外合作與交流 12.00 12.00 2020503 在華國際會議 12.00 12.00 20299 其他外交支出 453.00 453.00 10 2029901 其他外交支出 453.00 453.00 205 教育支出 21844.38 2320.30 13039.58 5501.97 982.53 20502 普通教育 5216.29 833.63 4007.12 375.54 2050204 高中教育 1520.04 299.04 1221.00 2050205 高等教育 3696.25 534.59 2786.12 375.54 20503 職業教育 2602.00 2602.00 2050302 中等職業教育 2602.00 2602.00 20505 廣播電視教育 6828.90 719.94 5126.43 982.53 2050501 廣播電視學校 6828.90 719.94 5126.43 982.53 20508 進修及培訓 7197.19 1486.67 5710.52 2050803 培訓支出 7197.19 1486.67 5710.52 206 科學技術支出 1221723.16 56148.43 657514.41 407189.67 4386.80 12913.70 57974.06 29982.89 20602 基礎研究 59652.21 17196.04 30542.82 9345.95 4386.80 1067.40 1500.00 2060201 機構運行 11712.85 134.64 896.86 8613.95 4386.80 567.40 1500.00 2060204 重點實驗室及相關設施 37307.30 17061.40 19513.90 732.00 2060206 專項基礎科研 500.00 500.00 2060299 其他基礎研究支出 10132.06 10132.06 20603 應用研究 909034.18 7131.67 409240.39 394358.87 12913.70 56906.66 28482.89 2060301 機構運行 643587.08 2316.57 148608.39 394358.87 12913.70 56906.66 28482.89 2060302 社會公益研究 265107.10 4815.10 260292.00 11 20605 科技條件與服務 51030.17 13365.17 37665.00 2060503 科技條件專項 50749.50 13084.50 37665.00 2060599 其他科技條件與服務支出 280.67 280.67 20609 科技重大項目 200773.02 18091.97 179196.20 3484.85 2060901 科技重大專項 72523.71 15356.51 57144.20 23.00 2060902 重點研發計劃 128249.31 2735.46 122052.00 3461.85 20699 其他科學技術支出 1233.58 363.58 870.00 2069999 其他科學技術支出 1233.58 363.58 870.00 207 文化旅游體育與傳媒支出 40061.18 2858.62 3097.71 27481.07 6623.78 20701 文化和旅游 99.86 59.86 40.00 2070104 圖書館 59.86 59.86 2070111 文化創作與保護 40.00 40.00 20703 體育 2798.76 2798.76 2070308 群眾體育 2798.76 2798.76 20706 新聞出版電影 37162.56 3057.71 27481.07 6623.78 2070605 出版發行 23034.73 1915.56 17534.14 3585.03 2070699 其他新聞出版電影支出 14127.83 1142.15 9946.93 3038.75 208 社會保障和就業支出 422477.30 15307.73 292078.42 42531.95 64945.97 7613.23 20805 行政事業單位養老支出 413421.70 9204.13 289126.42 42531.95 64945.97 7613.23 2080501 行政單位離退休 3797.71 221.00 3109.71 467.00 12 2080502 事業單位離退休 337791.91 4619.45 266816.77 10476.35 54698.62 1180.72 2080503 離退休人員管理機構 2505.88 858.00 1638.28 9.60 2080505 機關事業單位基本養老保險繳費支出 46706.89 2620.40 13340.83 20112.08 5714.17 4919.41 2080506 機關事業單位職業年金繳費支出 22619.31 885.28 4220.83 11943.52 4056.58 1513.10 20810 社會福利 7866.17 4914.17 2952.00 2081002 老年福利 4914.17 4914.17 2081006 養老服務 2952.00 2952.00 20811 殘疾人事業 1189.43 1189.43 2081104 殘疾人康復 1189.43 1189.43 210 衛生健康支出 34625.60 1600.00 33025.60 21002 公立醫院 1600.00 1600.00 2100210 行業醫院 1600.00 1600.00 21011 行政事業單位醫療 25.60 25.60 2101101 行政單位醫療 25.60 25.60 21012 財政對基本醫療保險基金的補助 33000.00 33000.00 2101202 財政對城鄉居民基本醫療保險基金的補助 33000.00 33000.00 211 節能環保支出 22215.68 3400.76 18814.92 21103 污染防治 9511.09 1031.62 8479.47 13 2110399 其他污染防治支出 9511.09 1031.62 8479.47 21104 自然生態保護 10071.81 591.36 9480.45 2110402 農村環境保護 10071.81 591.36 9480.45 21106 退耕還林還草 881.55 26.55 855.00 2110602 退耕現金 881.55 26.55 855.00 213 農林水支出 2758565.67 281112.65 1427880.81 713280.37 14.40 1596.26 288059.06 46636.52 21301 農業農村 2580154.21 270748.19 1259833.81 713280.37 14.40 1596.26 288059.06 46636.52 2130101 行政運行 18816.78 3414.17 15039.61 363.00 2130102 一般行政管理事務 1140.61 1140.61 2130103 機關服務 12867.31 1712.30 7409.08 3745.93 2130104 事業運行 279590.07 1844.31 82854.06 154259.78 14.40 203.00 28933.45 11495.47 2130105 農墾運行 1420992.04 25816.25 606808.11 518177.89 1393.26 250235.74 18560.79 2130106 科技轉化與推廣服務 82378.75 35844.60 41456.92 5077.23 2130108 病蟲害控制 36915.36 12305.76 24609.60 2130109 農產品質量安全 66380.98 2045.40 64335.58 2130110 執法監管 5163.96 988.96 4175.00 2130112 行業業務管理 38672.36 6783.42 31820.94 68.00 2130114 對外交流與合作 18037.74 4424.43 9513.31 4100.00 2130119 防災救災 5018.00 18.00 5000.00 2130122 農業生產發展 152063.38 21636.38 130427.00 14 2130126 農村社會事業 14884.23 2197.23 12687.00 2130135 農業資源保護修復與利用 70164.13 9068.63 61095.50 2130153 農田建設 206690.50 88149.50 118541.00 21302 林業和草原 1000.00 1000.00 2130205 森林資源培育 1000.00 1000.00 21305 扶貧 15023.98 1581.98 13442.00 2130505 生產發展 15014.80 1572.80 13442.00 2130599 其他扶貧支出 9.18 9.18 21307 農村綜合改革 34277.11 8577.11 25700.00 2130701 對村級一事一議的補助 29472.21 8472.21 21000.00 2130799 其他農村綜合改革支出 4804.90 104.90 4700.00 21308 普惠金融發展支出 128110.37 205.37 127905.00 2130803 農業保險保費補貼 128110.37 205.37 127905.00 221 住房保障支出 103844.57 1422.00 79565.00 9356.49 13452.59 48.49 22102 住房改革支出 103844.57 1422.00 79565.00 9356.49 13452.59 48.49 2210201 住房公積金 82304.35 874.00 64850.00 6354.31 10186.78 39.26 2210202 提租補貼 1477.73 34.00 1350.00 67.13 25.20 1.40 2210203 購房補貼 20062.49 514.00 13365.00 2935.05 3240.61 7.83 合 計 4696610.88 367491.56 2592948.72 1205341.52 4401.20 14509.96 432037.99 84281.13 15 表 3 部門支出總表 單位萬元 科目編碼 科目名稱 合 計 基本支出 項目支出 上繳上級支出 事業單位經營 支出 對下級單位補 助支出 201 一般公共服務支出 172.55 172.55 20111 紀檢監察事務 172.55 172.55 2011105 派駐派出機構 172.55 172.55 202 外交支出 71080.79 1797.51 69283.28 20202 駐外機構 1973.61 1797.51 176.10 2020201 駐外使領館（團、處） 1973.61 1797.51 176.10 20203 對外援助 2045.00 2045.00 2020306 對外援助 2045.00 2045.00 20204 國際組織 66597.18 66597.18 2020401 國際組織會費 46204.32 46204.32 2020402 國際組織捐贈 20212.86 20212.86 2020499 其他國際組織支出 180.00 180.00 20205 對外合作與交流 12.00 12.00 2020503 在華國際會議 12.00 12.00 16 20299 其他外交支出 453.00 453.00 2029901 其他外交支出 453.00 453.00 205 教育支出 21844.38 10525.15 11319.23 20502 普通教育 5216.29 3696.25 1520.04 2050204 高中教育 1520.04 1520.04 2050205 高等教育 3696.25 3696.25 20503 職業教育 2602.00 2602.00 2050302 中等職業教育 2602.00 2602.00 20505 廣播電視教育 6828.90 6828.90 2050501 廣播電視學校 6828.90 6828.90 20508 進修及培訓 7197.19 7197.19 2050803 培訓支出 7197.19 7197.19 206 科學技術支出 1221723.16 642386.23 566423.23 12913.70 20602 基礎研究 59652.21 11712.85 47939.36 2060201 機構運行 11712.85 11712.85 2060204 重點實驗室及相關設施 37307.30 37307.30 2060206 專項基礎科研 500.00 500.00 2060299 其他基礎研究支出 10132.06 10132.06 20603 應用研究 909034.18 630673.38 265447.10 12913.70 2060301 機構運行 643587.08 630673.38 12913.70 17 2060302 社會公益研究 265107.10 265107.10 20605 科技條件與服務 51030.17 51030.17 2060503 科技條件專項 50749.50 50749.50 2060599 其他科技條件與服務支出 280.67 280.67 20609 科技重大項目 200773.02 200773.02 2060901 科技重大專項 72523.71 72523.71 2060902 重點研發計劃 128249.31 128249.31 20699 其他科學技術支出 1233.58 1233.58 2069999 其他科學技術支出 1233.58 1233.58 207 文化旅游體育與傳媒支出 40061.18 37162.56 2898.62 20701 文化和旅游 99.86 99.86 2070104 圖書館 59.86 59.86 2070111 文化創作與保護 40.00 40.00 20703 體育 2798.76 2798.76 2070308 群眾體育 2798.76 2798.76 20706 新聞出版電影 37162.56 37162.56 2070605 出版發行 23034.73 23034.73 2070699 其他新聞出版電影支出 14127.83 14127.83 208 社會保障和就業支出 422477.30 413421.70 9055.60 20805 行政事業單位養老支出 413421.70 413421.70 18 2080501 行政單位離退休 3797.71 3797.71 2080502 事業單位離退休 337791.91 337791.91 2080503 離退休人員管理機構 2505.88 2505.88 2080505 機關事業單位基本養老保險繳費支出 46706.89 46706.89 2080506 機關事業單位職業年金繳費支出 22619.31 22619.31 20810 社會福利 7866.17 7866.17 2081002 老年福利 4914.17 4914.17 2081006 養老服務 2952.00 2952.00 20811 殘疾人事業 1189.43 1189.43 2081104 殘疾人康復 1189.43 1189.43 210 衛生健康支出 34625.60 25.60 34600.00 21002 公立醫院 1600.00 1600.00 2100210 行業醫院 1600.00 1600.00 21011 行政事業單位醫療 25.60 25.60 2101101 行政單位醫療 25.60 25.60 21012 財政對基本醫療保險基金的補助 33000.00 33000.00 2101202 財政對城鄉居民基本醫療保險基金的補助 33000.00 33000.00 211 節能環保支出 22215.68 22215.68 21103 污染防治 9511.09 9511.09 2110399 其他污染防治支出 9511.09 9511.09 19 21104 自然生態保護 10071.81 10071.81 2110402 農村環境保護 10071.81 10071.81 21106 退耕還林還草 881.55 881.55 2110602 退耕現金 881.55 881.55 213 農林水支出 2758565.67 1377550.83 1379418.58 1596.26 21301 農業農村 2580154.21 1377550.83 1201007.12 1596.26 2130101 行政運行 18816.78 18816.78 2130102 一般行政管理事務 1140.61 1140.61 2130103 機關服務 12867.31 12867.31 2130104 事業運行 279590.07 238594.56 40792.51 203.00 2130105 農墾運行 1420992.04 1090041.77 329557.01 1393.26 2130106 科技轉化與推廣服務 82378.75 82378.75 2130108 病蟲害控制 36915.36 36915.36 2130109 農產品質量安全 66380.98 66380.98 2130110 執法監管 5163.96 5163.96 2130112 行業業務管理 38672.36 38672.36 2130114 對外交流與合作 18037.74 18037.74 2130119 防災救災 5018.00 5018.00 2130122 農業生產發展 152063.38 152063.38 2130126 農村社會事業 14884.23 14884.23 20 2130135 農業資源保護修復與利用 70164.13 70164.13 2130153 農田建設 206690.50 206690.50 21302 林業和草原 1000.00 1000.00 2130205 森林資源培育 1000.00 1000.00 21305 扶貧 15023.98 15023.98 2130505 生產發展 15014.80 15014.80 2130599 其他扶貧支出 9.18 9.18 21307 農村綜合改革 34277.11 34277.11 2130701 對村級一事一議的補助 29472.21 29472.21 2130799 其他農村綜合改革支出 4804.90 4804.90 21308 普惠金融發展支出 128110.37 128110.37 2130803 農業保險保費補貼 128110.37 128110.37 221 住房保障支出 103844.57 103844.57 22102 住房改革支出 103844.57 103844.57 2210201 住房公積金 82304.35 82304.35 2210202 提租補貼 1477.73 1477.73 2210203 購房補貼 20062.49 20062.49 合 計 4696610.88 2586714.15 2095386.77 14509.96 21 表 4 財政撥款收支總表 單位萬元 收 入 支 出 項目 預算數 項目 預算數 一、本年收入 2592948.72 一、本年支出 2942965.65 （一）一般公共預算撥款 2592948.72 （一）一般公共服務支出 172.55 （二）政府性基金預算撥款 （二）外交支出 71080.79 （三）教育支出 15359.88 二、上年結轉 350016.93 （四）科學技術支出 713662.84 （一）一般公共預算撥款 350016.93 （五）文化旅游體育與傳媒支出 5956.33 （二）政府性基金預算撥款 （六）社會保障和就業支出 307055.12 （七）衛生健康支出 34625.60 （八）節能環保支出 22215.68 （九）農林水支出 1692362.86 （十）住房保障支出 80474.00 二、結轉下年 收 入 總 計 2942965.65 支 出 總 計 2942965.65 22 表 5 一般公共預算支出表 單位萬元 功能分類科目 2019 年執行數 2020 年預算數 2020 年預算數 比 2019 年執行數 2020 年預算數 比 2019 年執行數 （扣除發改委基建） 科目編碼 科目名稱 執行數 扣除發改 委基建后 執行數 年初預算數 扣除發改 委基建后 預算數 增減額 增減 增減額 增減 小計 基本支出 項目支出 201 一般公共服務支出 100.00 100.00 170.00 170.00 170.00 70.00 70.00 70.00 70.00 20111 紀檢監察事務 100.00 100.00 170.00 170.00