河 南 省 地 方 標 準 工業爐窯大氣污染物排放標準 （ 修訂 ） 編制說明 （征求意見稿） 河南省科悅環境技術研究院有限公司 二〇一九年八月 I 目 錄 1 項目背景 1 1.1任務來源 . 1 1.2工作過程 . 2 2 標準修訂的必要性、可行性與技術路線 3 2.1標準修訂的必要性 . 3 2.2標準修訂的可行性 . 3 2.3標準修訂的技術路線 . 5 3 工業爐窯概況 7 3.1工業爐窯定義及分類 . 7 3.2河南省工業爐窯總體情況 . 10 4 工業爐窯相關排放標準 15 4.1國家大氣環境保護標準體系 . 15 4.2大氣污染物綜合排放標準 . 16 4.3工業爐窯大氣污染物排放標準 . 16 4.4河南省工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB41/1066-2015） . 17 4.5涉及工業爐窯的行業標準制定情況 . 18 4.6相關省份地方標準制定情況 . 20 5 標準修訂內容 24 5.1適用范圍 . 24 5.2規范性引用文件 . 24 5.3術語和定義 . 24 5.4標準框架 . 26 5.5污染控制因子 . 26 5.6標準限值的確定 . 27 5.7污染物監測要求 . 31 5.8達標判定 . 32 5.8實施與監督 . 32 II 6技術經濟可行性分析 . 33 6.1顆粒物 . 33 6.2二氧化硫 . 35 6.3氮氧化物 . 37 6.4 經濟可行性 39 7環境效益、社會效益 . 41 8實施建議 . 42 -1- 1 項目背景 1.1任務來源 隨著經濟社會的快速發展，工業化城市化進程的加快，資源環境問題逐步凸顯，特別是近年來灰霾等區域性重污染天氣頻發，局部區域的大氣環境質量已不能滿足環境質量標準要求，成為社會公眾廣泛關注的熱點問題。為進一步改善河南省大氣環境質量， 2018 年 9 月，河南省人民政府印發了河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（ 2018-2020年）（豫政〔 2018〕 30號），明確了我省近三年全省環境質量改善的總體目標和相關舉措。 2019 年 4 月，河南省生態環境廳印發了河南省 2019年工業窯爐污染治理方案（豫環文〔 2019〕 84號），該方案要求 “2019 年年底前，全面完成我省工業爐窯達標排放治理 ”，針對各行業涉及的工業爐窯提出了更為嚴格的污染物排放濃度限制要求。 工業爐窯是一種重要的工業生產熱工設備，廣泛應用于物料的焙燒、干燥、熔化、熔煉、加熱和熱處理等各種生產過程，工業爐窯裝備水平和運行狀況直接關系到產品的產量、質量、能耗、成本和污染物排放等多項技術經濟指標，因而在各工業部門的生產中都占有重要的地位。近年來，國家不斷加大環境保護標準的制修訂力度，相關行業排放標準密集發布并及時修訂，排放限值日益嚴格，在促進落后產能淘汰、污染治理水平提升方面發揮了顯著作用。在工業爐窯排放標準控制方面，國家現行工業爐窯大氣污染物排放標準（ GB9078-1996）于 1997年頒布實施 ，距今 22年未經修訂，我省于 2015年發布了工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB41/1066-2015），近年來工業爐窯大氣污染物治理技術和措施有了較大進步，原標準已滯后于目前工業爐窯工藝裝備、污染治理技術現狀和環境管理要求，標準的導向性和約束力無法很好體現。 為強化工業爐窯污染控制、減少大氣污染物排放、進一步改善我省環境空氣質量， 2019 年 3 月，河南省生態環境廳決定開展河南省工業爐窯大氣污染物排放標準的修訂工作，該項工作由省生態環境廳大氣處牽頭組織，河南省科悅環境技術研究院有限公司作為技術承擔單位，負責 標準的修訂起草。 -2- 1.2工作過程 本次標準制定工作于 2019 年 3 月份啟動。本標準主要適用于無行業排放標準工業爐窯的大氣染物排放控制，河南省科悅環境技術研究院有限公司組織成立了標準編制組，按照標準編制程序的要求，編制完成了工作方案?？傮w上，本標準分為資料收集、調研、開題報告和研究制定四個階段。 開展了以下前期研究工作 1、資料收集 編制組收集整理涉及工業爐窯行業相關國家技術規范和其他地方標準、規范，生態環境部、河南省和其他省市出臺的相關管理政策文件，河南省典型企業污染物排放有關數據等，為標準編制提供基礎資 料。 2、調研階段 編制組于 2019 年 7 月至 8 月，對我省部分地市涉及工業爐窯企業開展實地調研，深入了解涉及工業爐窯企業生產工藝、污染防治各環節、污染物排放現狀，分析我省工業爐窯企業現狀，總結涉工業爐窯企業行業分布及污染物排放特征，為標準編制收集整理相關意見建議。 3、開題報告 編制組進一步開展我省工業爐窯現狀調查工作，對我省自然環境特征、環境空氣質量現狀及變化趨勢進行調查分析，對相關省份地方標準制定情況進行調研咨詢，明確標準指導思想、原則及定位，制定標準的總體框架和研究技術路線，確定擬開展主要研究工作，完成 河南省工業爐窯大氣污染物排放標準（修訂）開題報告。 2019 年 7 月 9 日，省生態環境廳在鄭州主持召開河南省工業爐窯大氣污染物排放標準（修訂）開題報告專家咨詢會。 4、研究制定 編制組對工業爐窯典型企業開展現場調研、發放調查表；對相關典型企業工業爐窯大氣污染物排放展開實測；與相關設計研究單位、企業和地方環境管理部門座談，了解掌握我省工業爐窯技術裝備及污染治理水平現狀；在此基礎上，研究修訂標準框架、控制因子、標準限值，以及技術經濟可行性及環境效益等，編制河南省工業爐窯大氣污染物排放標準（修訂）征求意見稿和編制說 明。 -3- 2 標準修訂的必要性、可行性與技術路線 2.1標準修訂的必要性 ⑴ 標準修訂對改善我省大氣環境質量具有積極作用 我省工業爐窯數量眾多，分布于各個區域和行業，針對工業爐窯制定實施地方污染物排放標準將必然帶動工業爐窯大氣污染物排放量削減，從而對我省大氣環境質量的改善發揮積極作用；特別是對于工業爐窯分布相對較為集中的區域，如鄭州 周邊的 新密、登封、滎陽 、 鞏義等，工業爐窯是區域內大氣污染物的主要排放源，是影響局部區域大氣環境質量的主要因素，制定和實施工業爐窯大氣污染物排放標準，嚴格區域內典型行業工業爐窯大氣污染物排放限值，將有效地控制和降低特定區域內的大氣污染物排放量，對改善局地區域的大氣環境質量的作用將更為明顯。 ⑵ 標準 修訂是依法行政的需要 環境保護標準是環境保護主管部門依法行政的依據，隨著社會經濟的發展以及環境管理需求變化，現行工業爐窯大氣污染物排放標準在某些方面滯后于新的環境管理要求，在此情況下，環保部門執法中基于行政命令對企業提出的守法要求和相應處罰 ，其合理性易于產生質疑，因此需要針對新的形勢，及時研究制定和修訂標準，對環保部門執法、企業守法提供技術支持。 ⑶ 標準修訂對于有利于推動 能源結構、產業結構調整 工業爐窯污染物產生量和排放量較大，對大氣污染物濃度貢獻率較高，是造成大氣污染的重要原因之一。通過工業爐窯排放標準的修訂，有利于推動企業內部實施技術改造和裝備升級，從整體上提升相關產業發展水平；同時，也有利于淘汰一批規模小、工藝落后、達標治理無望的小型工業爐窯，引導一批企業通過清潔能源替代實現達標排放，從而推動我省能源、產業結構調整，有效改善大氣環境質量 。 2.2標準修訂的可行性 ⑴ 標準修訂具有可行的污染治理技術支撐 隨著近年來工業爐窯技術裝備和污染治理水平的不斷提高，我省現行工業爐-4- 窯標準（ DB41/1066-2015）中相關排放限值已寬松于相關工業爐窯大氣污染物的實際排放濃度，制定新的工業爐窯標準具有良好的工程技術支撐，山東、河北等省已經或正在修訂有關工業爐窯地方標準，具有一定的借鑒性，標準修訂實施可行性較高。 ⑵ 標準實施具有良好的社會基礎 近年來區域性重污染天氣的頻發，公眾對大氣環境質量的關注度明顯提高，對改善環境空氣質量的愿望越來越迫切。而工業爐窯大氣污染物排放標準是我省制定的首個通用型大氣污染物排放標準，標準修訂實施對控制和削減污染物排放、改善環境質量具有積極作用，符合公眾利益要求，因此必然會得到社會公眾的支持，標準制定具有良好的社會基礎。 ⑶ 標準修訂有助于企業整體技術裝備水平的提高 工業爐窯是工業生產中將物料或工件進行冶煉、焙燒、燒結、熔化、加熱的熱工設備，工業爐窯的污染物排放水平除了與其污染治理能力相關外，還與其裝備先進性、燃料類型等 因素密切相關，對工業爐窯制定嚴格的排放標準限值，除了促使企業提高污染治理水平外，還將引導企業提升工業爐窯乃至整體生產裝備技術水平，降低能耗物耗，提升產品檔次和附加值，提高企業市場競爭力，從而獲得更大的經濟效益。 ⑷ 全省各地市已有工業爐窯污染治理經驗 通過對各地市近年來大氣污染治理情況的調查可知，豫北地區及鄭州、安陽、洛陽等地由于屬于京津冀大氣污染傳輸通道城市等原因，大氣攻堅工作推進較快。其中，安陽市率先制定了安陽市 2018年工業企業超低排放深度治理實施方案，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥（含粉磨站）、有色金 屬、陶瓷、鑄造、石灰制造、石料開采及加工、煤炭洗選、炭素、化工、玻璃（玻纖）、氧化鋅、磚瓦窯、耐火材料、制藥、食品、紡織印染、農藥、涂料等行業及其它所有涉氣企業均提出了超低排放改造要求；焦作、新鄉、鄭州、洛陽等地通過大氣污染防治攻堅戰實施方案等形式，對化工、有色、鋼鐵、水泥、碳素、電解鋁等重點行業提出了超低排放要求。以上相關文件及要求對本標準的修訂具有重要指導意義。 -5- 2.3標準修訂的技術路線 通過對我省涉及工業爐窯企業現狀的全面調查，分析篩選本次重點控制行業，在此基礎上，綜合環境質量改善需求、污染治理技術能 力、技術經濟可行性等因素，綜合確定工業爐窯企業污染物排放限值，并提出相關環保要求。 工作程序及技術路線本次標準修訂工作總體分為前期調研、開題報告編制、標準研究、標準制定發布四個階段。 前期調研階段通過資料文獻的整理分析和對有關重點行業情況的初步調研，研究確定標準制定的必要性與可行性，為開題報告編制做準備。 開題報告編制階段進一步調查分析河南省涉及工業爐窯企業現狀，總結涉及工業爐窯不同行業企業的污染物排放特征，進一步分析標準研究的可行性，確定標準制定的技術路線和技術內容，形成開題報告。 標準研究制定階段 以標準控制對象、因子的確定、大氣污染物排放標準限值的確定為重點，對標準框架、控制因子、限值、標準實施的技術經濟可行及環境效益等主要內容進行深入研究，形成標準草案。 標準定稿發布階段確定標準征求意見稿，面向社會公眾公開征求意見，并召開論證會，形成標準送審稿，經審定后，形成最終標準報批稿。 數據來源本次標準制定研究擬獲取數據主要包括河南省工業爐窯企業基本信息、大氣污染物排放及其他社會經濟數據等。數據主要來源于 2017 年環境統計數據、統計年鑒、重點污染源在線監控數據、典型企業自行監測數據及其他社會經濟數據等。 -6- 圖 2-1 標準制定總體技術路線 調 研 階 段 開題報告階段 標準研究制定階段 資料調查、數據統計 現場調查 論證標準必要性，形成調研報告 現狀深入調查 工業爐窯分布、污染物排放現狀調查 統計篩選主要工業爐窯類型 工業爐窯分布對特定區域的環境質量影響分析 標準體系分析研究 現行標準、相關省份地方標準、國外相關標準制定情況調查分析 制定標準技術路線及總體方案 制定工作計劃，確定預期目標，形成開題報告 標準技術內容研究 標準控制因子研究 標準限值研究 特別排放限值及其他標準內容研究 確定標準適用范圍 標準文本、編制說明、研究報告編制 征求意見 管理部門意見 行業協會、相關企業意見 專家意見 形成標準送審稿，進行標準審查 標準報批 -7- 3 工業爐窯概況 3.1工業爐窯定義及分類 工業爐窯是指在工業生產中利用燃料燃燒或電能等轉換產生的熱量，將物料或工件進行熔煉、熔化、焙（煅）燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設備，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦爐、煤氣發生爐等八類。工業爐窯廣泛應用于鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等行業，對工業發展具有重要支撐作用，同時，也是工業領域大氣污染的主要排放源。 工業爐窯所涉及的工業行業達數十個，爐型種類達上百種。按爐窯的用途分類如煉焦、熔化、燒成、軋制、熱處理、干燥等；按爐窯的使用能源分類如燃煤、燃氣 、燃油爐窯及電能加熱等，還包括吹氧、鋁熱法或原料參與燃燒等爐窯；按加熱方式分類如火焰加熱可分為明火直接加熱和隔焰間接加熱，電能加熱又可分為電阻加熱、電弧加熱、感應加熱、電子束加熱、等離子加熱等；按生產操作方式分類可分為連續式和間斷式兩種；按爐型分類如臥式和立式。 考慮上述工業爐窯的分類方式，并參考大氣污染源調查技術規范（國家環保局污控司， 1991 年）中工業爐窯的分類方法，按照所屬行業和不同用途，將工業爐窯分為十類十八種，分類及所包括爐型如下 1、熔煉爐 ① 高爐及高爐出鐵場； ② 煉鋼爐、混鐵爐（車）； ③ 鐵合金熔煉爐包括各種用于鐵合金熔煉的爐窯，如礦熱電爐、明弧電爐、鋁熱法熔煉爐、焙燒回轉窯、多層機械燒焙爐等； ④ 有色金屬熔煉爐金屬或非金屬熔化、調整其成分、去除雜質，獲得所設定成分的金屬或非金屬的工業爐。包括各種鉛、鋅、銅有色金屬冶煉用的鼓風爐、閃射爐、燒結爐、焙燒爐、煉銅轉爐、精煉爐等。 2、熔化爐 熔化爐是指將固體金屬或非金屬熔化成液體的工業爐。包括沖天爐，化鐵爐，-8- 金屬熔化爐，非金屬熔化、冶煉爐。 ① 沖天爐、化鐵爐包括鑄造用各類冷風、熱風沖天爐及各種化鐵爐； 沖天爐，是鑄 造生產中熔化鑄鐵的重要設備，將鑄鐵塊熔化成鐵水后澆注到砂型中待冷卻后開箱而得到鑄件。沖天爐是一種豎式圓筒形熔煉爐，主要用于鑄鐵件生產，也用以配合轉爐煉鋼，因爐頂開口向上，故稱沖天爐。 ② 金屬熔化爐包括各種熔銅爐、化鉛爐、熔鋁爐等，有色金屬熔爐種類有坩堝爐（焦炭、煤氣、重油、電阻加熱）、反射爐（火焰式、電阻式）、單相電阻爐、感應電爐及電弧爐。 ③ 非金屬熔化、冶煉爐包括玻璃熔爐、剛玉冶煉爐、硅冶煉爐、耐火及保溫材料熔化爐等。 3、鐵礦燒結爐 ① 燒結機（機頭、機尾）； ② 球團豎爐和帶式球團。 4、加熱爐 加熱 爐一般特指對物料加熱提高其溫度而不改變其形態，以滿足加工工藝要求的工業爐。 ① 金屬壓延、鍛造加熱爐包括各種鋼坯加熱爐、均熱爐、鍛造加熱爐、感應加熱爐； ② 非金屬加熱爐包括瀝青加熱爐、玻璃塑型爐、瀝青混凝土攪拌爐等。 5、熱處理爐 熱處理爐是對金屬工件進行各種金屬熱處理的工業爐的統稱，溫度一般較加熱爐低。 ① 金屬熱處理爐包括各種退火爐、調質爐（淬火、回火）、釬焊爐、馬弗爐等； ② 非金屬熱處理爐。 6、干燥爐、窯 除去物料中所含水分或揮發分的工藝爐窯，包括各種金屬、非金屬加工用干燥爐（窯）。 7、非金屬焙 （鍛）燒爐窯、耐火材料窯 -9- 包括各種用于非金屬焙燒、生產耐火材料的回轉窯、豎窯等。 8、石灰窯 包括各種生產石灰的回轉窯、豎窯、套筒窯、土窯等。 9、陶瓷、塘瓷、磚瓦窯 隧道窯和其它窯倒煙窯、輪窯、馬弗窯等。 10、其它爐窯 包括各種煤氣發生爐、造氣爐以及不包括在上述各類中的其它工業爐窯。 表 3-1 工業爐窯的分類 代碼 工業爐窯類別 代碼 工藝爐窯類別 010 熔煉爐 080 燒成窯 011 高爐 081 水泥窯 012 煉鋼爐、混鐵爐 082 石灰窯 013 鐵合金熔煉爐 083 耐火材料用爐 014 有色金屬熔煉爐 084 日用陶瓷窯 020 熔化爐 085 建筑衛生陶瓷窯 021 鋼鐵熔化爐 086 磚瓦窯 022 有色金屬熔化爐 087 搪瓷燒成窯 023 非金屬熔化爐、冶煉爐 088 其他燒成窯 024 沖天爐 090 干燥爐（窯） 030 加熱爐 091 鑄造干燥爐（窯） 031 鋼鐵連續加熱爐 092 水泥干燥爐（窯） 032 有色金屬加熱爐 099 其他干燥爐（窯） 033 鋼鐵間隙加熱爐 100 熔煅燒爐（窯） 034 均熱爐 110 電弧爐 035 非金屬加熱爐 120 感應爐（高溫冶煉） 039 其他加熱、保溫爐 130 煉焦爐 040 石化用爐 131 煤煉焦爐 041 管式爐 132 油煉焦爐 042 接觸反應爐 140 焚燒爐 043 裂解爐 141 固廢焚燒爐 049 其他石化爐 142 堿回收爐 050 熱處理爐（小于 1000） 143 焚尸爐 051 鋼鐵熱處理爐 144 醫院廢物焚燒爐 052 有色金屬熱處理爐 145 氣體焚燒爐 053 非金屬熱處理爐 149 其他焚燒爐 054 其他熱處理爐 190 其他工業爐窯 060 燒結爐（黑色冶金） -10- 代碼 工業爐窯類別 代碼 工藝爐窯類別 061 燒結機 062 球團豎爐、帶式球團 070 化工爐 071 電石爐 072 煅燒爐 073 沸騰爐 079 其他化工爐 3.2河南省工業爐窯總體情況 3.2.1 工業爐窯分布情況 我省是工業大省，全省分布有數量龐大的工業爐窯，工業爐窯已經成為除火電站、工業鍋爐之外的最大工業大氣污染物排放源。根據 2017年環境統計數據，全省共有各類工業爐窯 5000余座，涉及約 2240余家企業。我省工業爐窯分布十分廣泛，從地域分布看，我省工業爐窯分布較多的地市包括鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、鞏義等，這些地市分布的工業爐窯數量占全省的比重達 70以上，而在豫東、豫南的商丘、周口、南陽、信陽等地，工業爐窯分布相對較少；從各行業分布看，我省工業爐窯涉及的相關工業行業多達 40余個，主要存在于煉鋼、煉鐵、石油開采、原油加工、化工、水泥等資源能源型行業和陶瓷、粘土磚瓦、耐火材料、石灰石石膏制造等初級產品制造行業。 表 3-2 各地市工業爐窯分 布情況 地市 企業個數 地市 企業個數 鄭州 187 開封 76 洛陽 197 平頂山 113 安陽 180 鶴壁 85 新鄉 198 焦作 131 濮陽 137 許昌 137 漯河 30 三門峽 97 南陽 54 商丘 63 信陽 97 周口 80 駐馬店 102 濟源 33 鞏義 110 蘭考 11 汝州 28 滑縣 18 長垣 6 鄧州 4 永城 19 鹿邑 3 -11- 地市 企業個數 地市 企業個數 固始 35 新蔡 11 圖 3-1 河南省工業爐窯分布示意圖 3.2.2工業爐窯污染物排放及行業分布特征 2017年我省所有工業爐窯二氧化硫、氮氧化物及顆粒物排放量分別約為 9.48萬噸、 13.11 萬噸和 8.77 萬噸，分別占全省非電行業排放總量的 80.1、 73.7和 35.6； 據統計，我省主要行業工業爐窯企業共有 2214 家，其中 未制定 行業標準如耐火材料、有色金屬冶煉和壓延加工、建筑材料、機械制造、石墨炭素、石灰石石膏制造、玻璃制品等工業爐窯企業有 946 家，占工業爐窯企業總數的42.7。 我省 已制定行業標準以外 的 工業爐窯 企業中 大氣污染物排放量較大的行業主要有有色金屬冶煉、耐火材料 （包含剛玉） 、 建筑材料、 石墨碳素、石灰石石膏制造等行業，這些行業的主要污染物排放量占工業爐窯排放總量的 60以上，是工業爐窯大氣污染物排放的主要來源。其中 顆粒物、 二氧化硫 和氮氧化物 排放量較大的行業 主要是 有色 金屬冶煉和壓延加工業 、 建筑材料、 石墨碳素、耐火材料 （包含剛玉） 、 機械制造、玻璃制品 等行業 。 -12- 表 3-3 工業爐窯主要行業分布情況 序號 行業 企業個數 1 粘土磚瓦 610 2 化工類其他 312 3 耐火材料 261 4 有色金屬冶煉和延壓加工業 229 5 建筑材料 166 6 機械制造 137 7 石墨碳素 89 8 水泥制造 79 9 陶瓷 78 10 煤炭開采洗選 66 11 石灰石石膏制造 56 12 電線電纜電池 28 13 煉焦 23 14 氮肥制造 20 15 汽車制造 19 16 石油開采 17 17 原油加工、石油制品 16 18 平板玻璃 8 合計 2214 表 3-4 已制定 行業標準 以外 的 工業爐窯二氧化硫排放重點行業 序號 行業 二氧化硫排放量 （噸） 占比（ ） 1 有色金屬冶煉和延壓加工業 38632 40.73 2 建筑材料 10476 11.05 3 石墨碳素 6125 6.46 4 耐火材料 4714 4.97 5 機械制造 764 0.81 表 3-5 已制定 行業標準 以外 的 工業爐窯氮氧化物排放重點行業 序號 行業 氮氧化物排放量 （噸） 占比（ ） 1 有色金屬冶煉和延壓加工業 41327 31.51 2 耐火材料 3754 2.86 3 石墨碳素 3053 2.33 4 玻璃 制品 1303 0.99 5 建筑材料 1180 0.90 -13- 表 3-6 已制定 行業標準 以外 的 工業爐窯顆粒物排放重點行業 序號 行業 顆粒物排放量（噸） 占比（ ） 1 有色金屬冶煉和延壓加工業 30100 34.32 2 建筑材料 8800 10.03 3 石墨碳素 4211 4.80 4 耐火材料 3100 3.53 5 玻璃 制品 625 0.71 3.2.3我省工業爐窯的總體特點 ⑴ 工業爐窯數量較多，分布廣泛。 我省工業爐窯數量龐大，分布廣泛，涵蓋各行各業，工業爐窯的型式和用途不同，規模大小不一，大氣污染物控制方法及工藝行業間差異較大，根據 2017年環境統計數據，全省共有各類工業爐窯 5000余座，涉及約 2240家企業，是分布最為廣泛的工業大氣污染物排放點源?，F行我省工業爐窯大氣污染物排放標準適用范圍內 即 已制定行業標準以外 的工業爐窯約有 1200座，涉及約 946家企業，其數量占企業總數 42左右。 ⑵ 大氣污染物排放量較大，主要行業排放量占比高。 如前所述，我省工業爐窯是除火電站、工業鍋爐之外的主要大氣污染物工業排放源。從具體的行業排放情況看，工業爐窯大氣污染物排放相對較為集中，鋼鐵、水泥、磚瓦、耐材、煉焦、有色、化工、玻璃、陶瓷等行業工業爐窯分布數量較多，大氣污染物排放量較大；除去這些行業之外，我省現行工業爐窯大氣污染物排放標準適用范圍內的工業爐窯各項主要污染物排放量也相對較高，工業爐窯二氧化硫排放量占比達到 26.7、氮氧化物達到 19、顆粒物為 27，其中耐火材料、石灰 制造 、 石墨碳素、有色金屬冶煉和延壓加工業、建筑材料、玻璃制品 等行業大氣污染物 排放尤為突出。 ⑶ 工業爐窯區域集中度較高 從地域分布看，我省工業爐窯分布較多的地市包括鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、鞏義等，這些地市分布的工業爐窯數量占全省的比重達 70以上，而在豫東、豫南的商丘、周口、南陽、信陽等地，工業爐窯分布相對較少。由于工業爐窯的區域相對集中的分布，其大氣污染物排放會成為這些-14- 區域大氣環境質量的重要影響因素。 ⑷ 工業爐窯大氣污染物治理水平參差不齊 工業爐窯分布較為廣泛，不同行業或不同用途的工業爐窯，其大氣污染物治理水平存在較大差距，總體上可分為三類一是鋼鐵、水泥等重點行業，這些重點工業爐窯規模及大氣污染物排放量較大，是污染控制的重點行業，為滿足不斷嚴格的環境管理要求，這些行業工業爐窯的大氣污染物治理水平不斷提高，除塵、脫硫、脫硝效率 相對 較高； 二是 存在于煉焦、玻璃、陶瓷等行業中，這些行業工業爐窯是產品生產的核心工藝環節，污染物排放量相對較大，企業采取有相應的大氣污染物治理措施，但采取措施后污染物排放濃度仍較高，不能滿足日趨嚴格的環境管理的要求，需進 一步實施提標改造； 三 是存在于磚瓦、耐材、石灰石石膏等行業，如隧道窯、輥道窯、干燥爐、煅燒爐等工業爐窯，這些爐窯數量較多規模相對較小，但在整個生產環節中發揮主要作用，近年來通過強化環境監管，此類企業的污染治理措施和治理水平得到了長足的改進，但仍不夠完善，需進一步改造提升。 -15- 4 工業爐窯相關排放標準 全面了解國家現行大氣環境保護標準體系以及現行工業爐窯相關排放標準是科學修訂我省工業爐窯大氣污染物排放標準的重要基礎，為此，課題組整理分析了國家大氣標準體系、國家大氣綜合排放標準、國家工業爐窯排放標準、相關行業 排放標準以及外省地方工業爐窯標準等制定、修訂情況，以期為本標準修訂提供參考和借鑒。 4.1國家大氣環境保護標準體系 我國大氣環境標準體系經歷了近 40 年的發展歷程，形成了以大氣環境質量標準，大氣污染物排放標準、大氣環境監測規范和管理規劃為主體結構的大氣環境標準體系，詳見圖 4-1。 圖 4-1 國家大氣環境保護標準體系示意圖 國家大氣污染物排放標準體系大致構成如下 固定源排放標準 行業型排放標準；通用型排放標準；綜合型排放標準。 移動源排放標準 道路機動車排放標準；非道路機械排放標準；燃料有害物國家大氣環境保護標準體系 大氣環境質量標準 1、環境空氣質量標準 2、室內空氣質量標準 3、乘用車內空氣質量評價指南 大氣污染物排放標準 固定源排放標準 移動源排放標準 行業型排放標準 通用型排放標準 綜合型排放標準 道路機動車排放標準 非道路機械排放標準 燃料有害物質控制標準 大氣環境監測規范 環境空氣與廢氣污染物監測方法標準 大氣環境標準樣品 環境空氣與廢氣監測技術規范 管理規范 技術規范、導則 清潔生產、環保產品、應急標準 術語標準 -16- 質控制標準。 各類固定源排放標準的定位 以行業型排放標準為主（ 36 項），已基本覆蓋排放量較大的工業行業；以通用型排放標準為輔（ 4項），包括工業爐窯、鍋爐、惡臭、電鍍；以綜合型排放標準發揮基礎性控制作用（ 1項），實現污染物排放的全面控制。 4.2大氣污染物綜合排放標準 大氣污染物綜合排放標準（ GB 16297-1996）于 1996年 4月 12日發布，1997年 1月 1日實施，為綜合性大氣污染物排放標準。標準中規定了 33種大氣污染物的排放限值，其指標體系包括最高 允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監控濃度限值。 1997 年 1 月 1 日前設立的污染源執行現有污染源排放限值， 1997 年 1 月 1 日起設立（包括新建、擴建、改建）的污染源執行新污染源排放限值。 該標準中現有污染源分一、二、三級，新污染源分為二、三級。按污染源所在的環境空氣質量功能區類別，執行相應級別的排放速率標準，一類區污染源執行一級標準 一類區禁止新、擴建污染源，一類區現有污染源改建執行現有污染源的一級標準 ，二類區的污染源執行二級標準，位于三類區的污染源執行三級標準。 在標準的適用范圍中明確在我國現有的 國家大氣污染物排放標準體系中，按照綜合性排放標準與行業性排放標準不交叉執行的原則，有行業標準的優先執行行業標準。 4.3工業爐窯大氣污染物排放標準 工業爐窯大氣污染物排放標準（ GB9078-1996）于 1996 年 3 月 7 日由國家環?？偩峙鷾?， 1997 年 1 月 1 日起實施，距今已經有二十多年歷史。該標準按照工業爐窯的類別分別對不同爐型制定了大氣污染排放限值，適用于除煉焦爐、水泥爐和焚燒爐以外的其他工業爐窯；標準中規定了 10類 19種工業爐窯煙（粉）塵濃度、煙氣黑度和二氧化硫、氟及其化合物、鉛、汞、鈹及其化合物、瀝 青油煙 6種有害污染物的排放限值以及煙（粉）塵無組織排放最高允許濃度。 1997 年 1 月 1 日前安裝的工業爐窯執行第一時間段的排放限值， 1997 年 1-17- 月 1日起新、改、擴建的工業爐窯執行第二時間段的排放限值。按工業爐窯所在的環境空氣質量功能區類別，執行相應級別的排放速率標準，一類區工業爐窯執行一級標準，二類區的工業爐窯執行二級標準，三類區的工業爐窯執行三級標準?，F行國標工業爐窯大氣污染物排放標準（ GB 9078-1996）自 1997 年 l 月 l 日實施 20 多年來，一直未開展修訂工作。 隨著工業爐窯的技術 進步和污染防治技術水平的提高，針對現行國標存在問題，結合行業特點，自 2010年起，國家又陸續發布了 20多個行業排放標準，涉及 3大類 8種工業爐窯，各標準對大氣污染物的排放濃度限值均嚴于現行國標。 根據原國家環?？偩终{整污染物排放標準的工作思路，為了更有效地控制工業污染物排放，擬通過增加制定行業排放標準，逐步縮小現行國標中工業爐窯的適用范圍。 4.4河南省工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB41/1066-2015） 河南省工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB41/1066-2015）于 2015年 10月 8 日 發布， 2016 年 1 月 1 日起實施。該標準將有色金屬熔煉爐與其他工業爐窯的部分因子分別制定了大氣污染排放限值，適用于已制定行業污染物排放標準以外的工業爐窯；標準中規定了 4類常規大氣污染物顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度， 8類特征大氣污染物氟化物、鉛及其化合物、汞及其化合物、鈹及其化合物、砷及其化合物、鎘及其化合物、氯化氫和瀝青油煙的排放限值以及顆粒物無組織排放濃度限值。 現有工業爐窯自 2017年 1月 1日起，執行規定的大氣污染物排放濃度限值；新建工業爐窯自標準實施之日起，執行規定的大氣污染物排放濃度限值。 該 標準自實施以來，對工業爐窯污染控制發揮了重要作用。 隨著近期大氣污染防治管理要求的提高，對工業爐窯 工藝裝備、污染治理技術和環境管理水平 提出了更高的要求，該 標準的導向性和約束力無法很好體現 當前的環保管理要求 ，工業爐窯污染控制急需加強。 -18- 表 4-1 常規大氣污染物排放濃度限值 單位 mg/m3（煙氣黑度除外） 序號 污染物項目 爐窯類型 排放限 值 污染物排放 監控位置 1 顆粒物 有色金屬熔煉爐 40 車間或生產設施排氣筒 其他爐窯 30 2 二氧化硫 所有爐窯 200 3 氮氧化物（以 NO2 計） 所有爐窯 400 4 煙氣黑度（林格曼黑度， 級） 所有爐窯 1 表 4-2 特征大氣污染物排放濃度限值 單位 mg/m3 序號 污染物項目 爐窯類型 排放限 值 污染物排放 監控位置 1 氟化物 （以總 F計） 有色金屬熔煉爐 3.0 車間或生產設施排氣筒 炭素焙燒爐 3.0 其他爐窯 6.0 2 鉛及其化合物 有色金屬熔煉爐 0.7 其他爐窯 0.1 3 汞及其化合物 有色金屬熔煉爐 0.05 其他爐窯 0.01 4 鈹及其化合物 所有爐窯 0.01 5 砷及其化合物 所有爐窯 0.4 6 鎘及其化合物 所有爐窯 0.8 7 氯化氫 所有爐窯 30 8 瀝青煙 所有爐窯 30 表 4-3 顆粒物無組織排放濃度限值 單位 mg/m3 序號 污染物項目 周界外最高允許濃度 1 顆粒物 1.0 4.5涉及工業爐窯的行業標準制定情況 從國家標準制定層面上，截止目前，已制定或即將制定發布的涉及工業爐窯的行業標準共有 28 個（含尚未發布的 4 個標準），包括鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、有色、陶瓷、磚瓦、氯堿、石油煉制、再生有色金屬等行業，這些標準中均-19- 已明確不再執行工業爐窯大氣污染物排放標準（ GB9078-1996）。涉及工業爐窯的行業污染物排放標準情況匯總見表 4-4。 表 4-4 現有涉及工業爐窯的行業污染物排放標準匯總 行業 標準名稱 標準編號 鋼鐵 鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準 GB 28662-2012 煉鐵工業大氣污染物排放標準 GB 28663-2012 煉鋼工業大氣污染物排放標準 GB 28664-2012 軋鋼工業大氣污染物排放標準 GB 28665-2012 鐵合金工業污染物排放標準 GB 28666-2012 焦化 煉焦化學工業污染物排放標準 GB 16171-2012 有色 鋁工業污染物排放標準及修改單 GB 25465-2010 鉛、鋅工業污染物排放標準及修改單 GB 25466-2010 銅、鎳、鈷工業污染物排放標準及修改單 GB 25467-2010 鎂、鈦工業污染物排放標準及修改單 GB 25468-2010 稀土工業污染物排放標準及修改單 GB 26451-2011 釩工業污染物排放標準及修改單 GB 26452-2011 錫、銻、汞工業污染物排放標準 GB 30770-2014 再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準 GB 31574-2015 建材 水泥工業大氣污染物排放標準 GB 4915-2013 平板玻璃工業大氣污染物排放標準 GB 26453-2011 電子玻璃工業大氣污染物排放標準 GB 29495-2013 陶瓷工業污染物排放標準 GB 25464-2010 磚瓦工業大氣污染物排放標準 GB 29620-2013 石化 石油煉制工業污染物排放標準 GB 31570-2015 石油化學工業污染物排放標準 GB 31571-2015 合成樹脂工業污染物排放標準 GB 31572-2015 燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放標準 GB 15581-2016 化工 無機化學工業污染物排放標準 GB 31573-2015 其他 工業爐窯大氣污染物排放標準 GB 9078-1996 尚未發布（征求意見） 鑄造工業大氣污染物排放標準（征求意見稿） 原環保部 2018年 3 月發文（環辦標征函〔 2018〕 10 號） 日用玻璃工業污染物排放標準（三次征求意見稿） 生態環境部 2018 年 7 月發文（環辦標征函 〔 2018〕 27 號） 玻璃纖維及制品工業污染物排放標準（二次征求意見稿） 礦物棉工業污染物排放標準（二次征求意見稿） -20- 根據對上述行業排放標準的梳理，上述標準中，對照目前的環境管理要求和污染治理水平，玻璃、鋁工業、煉焦、鐵合金、陶瓷、磚瓦、鋼鐵等行業標準限值都有進一步提升的空間，河南省 2019年非電行業提標治理方案中對鋼鐵、水泥、焦化、碳素、平板玻璃、電子玻璃、電解鋁等行業提出了更高的治理和排放要求，河南省 2019年工業爐窯污染治理方案中對有色金屬、玻璃制品、耐火材料、鐵合金、陶瓷、磚瓦窯、剛玉、石灰制造等行業也提出了更高的治理和排放要求。 本次標準修定中，為盡量減少與行業標準的交叉執行，本次工業爐窯大氣污染物排放標準適用范圍中不包括已制定行業標準的工業爐窯，如陶瓷、磚瓦、鐵合金等行業，本次標準修訂主要是針對未制定行業標準的工業爐窯。 4.6相關省份地方標準制定情況 近年來其他省市發布的地 標有北京市大氣污染物綜合排放標準（ DB11501-2017）、山東省建材工業大氣污染物排放標準（ DB37/2373-2018）、上海市工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB31/ 860-2014）、河北省工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB13/ 1640-2012）、天津市工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB12/ 556-2015）、重慶市工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB 50/659-2016）。目前江蘇省工業爐窯大氣污染物排放標準正在制定、山東省工業爐窯大氣污染物排放標準（ DB37/2375-2013）正在修訂中。 我省現行工業爐窯標準與其他省市標準對比情況表見 4-5。 -21- 表 4-5 其他省市爐窯標準和我省工業爐窯排放標準的對比（單位 mg/m3） 污染項目 我省工業爐窯大氣 污染物排放標準 北京市綜排工業爐窯DB11501-2017 山東省建材工業（ DB37/2373-2018） 上海市工業爐窯DB31/ 860-2014 河北省工業爐窯 DB13/ 1640-2012 天津市工業爐窯DB12/ 556-2015 重慶市工業爐窯 DB 50/659-2016 山東省工業爐窯（ DB37/2375-2013） 顆粒物 有組織 40（有色金屬熔煉爐）； 30（其他爐窯） 10 石灰重點控制區 10，一般控制區 20 陶瓷 10 磚瓦重點控制區 10，一般控制區 20 耐火材料重點控制區10，一般控制區 20 20