附件 2 重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點 技術指南（試行） 目 錄1 適 用 范 圍 .........................................................................................................................................12 規 范 性 及 管 理 性 引 用 文 件 .............................................................................................................13 術 語 和 定 義 .....................................................................................................................................13.1 碳 排 放 （ Carbon emission） ...............................................................................................13.2 碳 排 放 量 （ Carbon emission amount） ............................................................................. 23.3 碳 排 放 績 效 Carbon emission efficiency...........................................................................24 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 工 作 程 序 .....................................................................................................25 評 價 內 容 .........................................................................................................................................35.1 建 設 項 目 碳 排 放 政 策 符 合 性 分 析 .......................................................................................35.2 建 設 項 目 碳 排 放 分 析 ..........................................................................................................3 5.2.1 碳 排 放 影 響 因 素 分 析 ................................................................................................35.2.2 二 氧 化 碳 源 強 核 算 ...................................................................................................35.2.3 產 能 置 換 和 區 域 削 減 項 目 二 氧 化 碳 排 放 變 化 量 核 算 ..........................................35.3 減 污 降 碳 措 施 及 其 可 行 性 論 證 ..........................................................................................35.3.1 總 體 原 則 ....................................................................................................................35.3.2 碳 減 排 措 施 可 行 性 論 證 ............................................................................................35.3.3 污 染 治 理 措 施 比 選 ....................................................................................................45.3.4 示 范 任 務 ....................................................................................................................45.4 碳 排 放 績 效 水 平 核 算 ...........................................................................................................45.5 碳 排 放 管 理 與 監 測 計 劃 .......................................................................................................45.6 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 結 論 ...................................................................................................4附 錄 1 重 點 行 業 及 代 碼 ....................................................................................................................5附 錄 2 鋼 鐵 、 水 泥 和 煤 制 合 成 氣 項 目 工 藝 過 程 二 氧 化 碳 源 強 核 算 推 薦 方 法 ...........................6 附 錄 3 二 氧 化 碳 排 放 情 況 匯 總 表 ....................................................................................................8附 錄 4 重 點 行 業 碳 排 放 績 效 類 型 選 取 表 ........................................................................................9 1 1 適 用 范 圍本 指 南 適 用 于 電 力 、 鋼 鐵 、 建 材 、 有 色 、 石 化 和 化 工 等 六 大 重 點 行 業 中 需 編 制 環 境 影 響報 告 書 的 建 設 項 目 二 氧 化 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 。 適 用 的 具 體 行 業 范 圍 見 附 錄 1。 其 他 行 業 的建 設 項 目 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 可 參 照 使 用 。本 指 南 規 定 了 上 述 六 大 重 點 行 業 環 境 影 響 報 告 書 中 開 展 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 的 一 般 原則 、 工 作 流 程 及 工 作 內 容 。2 規 范 性 及 管 理 性 引 用 文 件本 指 南 引 用 了 下 列 文 件 或 其 中 的 條 款 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 有 效 版 本 適 用 于 本 指 南 。HJ 2.1 建 設 項 目 環 境 影 響 評 價 技 術 導 則 總 綱HJ 2.2 環 境 影 響 評 價 技 術 導 則 大 氣 環 境HJ 2.3 環 境 影 響 評 價 技 術 導 則 地 表 水 環 境GB/T 32150 工 業 企 業 溫 室 氣 體 排 放 核 算 和 報 告 通 則GB/T 32151.1 溫 室 氣 體 排 放 核 算 與 報 告 要 求 第 1 部 分 發 電 企 業GB/T 32151.4 溫 室 氣 體 排 放 核 算 與 報 告 要 求 第 4 部 分 鋁 冶 煉 企 業GB/T 32151.5 溫 室 氣 體 排 放 核 算 與 報 告 要 求 第 5 部 分 鋼 鐵 生 產 企 業GB/T 32151.7 溫 室 氣 體 排 放 核 算 與 報 告 要 求 第 7 部 分 平 板 玻 璃 生 產 企 業GB/T 32151.8 溫 室 氣 體 排 放 核 算 與 報 告 要 求 第 8 部 分 水 泥 生 產 企 業GB/T 32151.10 溫 室 氣 體 排 放 核 算 與 報 告 要 求 第 10 部 分 化 工 生 產 企 業 中 國 石 油 化 工 企 業 溫 室 氣 體 排 放 核 算 方 法 與 報 告 指 南 試 行 （ 發 改 辦 氣 候 2014 2920號 附 件 2）其 他 有 色 金 屬 冶 煉 和 壓 延 加 工 業 企 業 溫 室 氣 體 排 放 核 算 方 法 與 報 告 指 南 試 行 （ 發 改辦 氣 候 2015 1722 號 附 件 2關 于 加 強 高 耗 能 、 高 排 放 建 設 項 目 生 態 環 境 源 頭 防 控 的 指 導 意 見 （ 環 環 評 2021 45號 ）3 術 語 和 定 義以 下 術 語 定 義 適 用 于 本 指 南 。3.1 碳 排 放 （ Carbon emission） 指 建 設 項 目 在 生 產 運 行 階 段 煤 炭 、 石 油 、 天 然 氣 等 化 石 燃 料 （ 包 括 自 產 和 外 購 ） 燃 燒 活動 和 工 業 生 產 過 程 等 活 動 產 生 的 二 氧 化 碳 排 放 ， 以 及 因 使 用 外 購 的 電 力 和 熱 力 等 所 導 致 的 二氧 化 碳 排 放 。 2 3.2 碳 排 放 量 （ Carbon emission amount）指 建 設 項 目 在 生 產 運 行 階 段 煤 炭 、 石 油 、 天 然 氣 等 化 石 燃 料 （ 包 括 自 產 和 外 購 ） 燃 燒 活動 和 工 業 生 產 過 程 等 活 動 ， 以 及 因 使 用 外 購 的 電 力 和 熱 力 等 所 導 致 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ， 包 括建 設 項 目 正 常 和 非 正 常 工 況 ， 以 及 有 組 織 和 無 組 織 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ， 計 量 單 位 為 “ 噸 /年 ” 。3.3 碳 排 放 績 效 Carbon emission efficiency指 建 設 項 目 在 生 產 運 行 階 段 單 位 原 料 、 產 品 （ 或 主 產 品 ） 或 工 業 產 值 碳 排 放 量 。4 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 工 作 程 序在 環 境 影 響 報 告 書 中 增 加 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 專 章 ， 按 照 環 環 評 2021 45 號 要 求 ， 分 析 建 設 項 目 碳 排 放 是 否 滿 足 相 關 政 策 要 求 ， 明 確 建 設 項 目 二 氧 化 碳 產 生 節 點 ， 開 展 碳 減 排及 二 氧 化 碳 與 污 染 物 協 同 控 制 措 施 可 行 性 論 證 ， 核 算 二 氧 化 碳 產 生 和 排 放 量 ， 分 析 建 設 項 目二 氧 化 碳 排 放 水 平 ， 提 出 建 設 項 目 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 結 論 。 圖 1 建 設 項 目 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 工 作 程 序 圖 政 策 符 合 性 分 析1.二 氧 化 碳 減 排 措 施 論 證措 施 可 行 性 論 證 和 方 案 比 選 2.基 于 協 同 控 制 的 污 染 治 理 措 施 方 案 比 選3.示 范 任 務 （ 自 愿 ） 碳 排 放 管 理 與 監 測 計 劃碳 排 放 績 效 核 算碳 排 放 環 境 影 響 評 價 結 論1.產 排 放 節 點 分 析工 程 分 析 2.給 出 擬 采 取 的 二 氧 化 碳 減 排 措 施3.核 算 二 氧 化 碳 產 生 和 排 放 量 3 5 評 價 內 容5.1 建 設 項 目 碳 排 放 政 策 符 合 性 分 析分 析 建 設 項 目 碳 排 放 與 國 家 、 地 方 和 行 業 碳 達 峰 行 動 方 案 ， 生 態 環 境 分 區 管 控 方 案 和 生態 環 境 準 入 清 單 ， 相 關 法 律 、 法 規 、 政 策 ， 相 關 規 劃 和 規 劃 環 境 影 響 評 價 等 的 相 符 性 。5.2 建 設 項 目 碳 排 放 分 析5.2.1 碳 排 放 影 響 因 素 分 析全 面 分 析 建 設 項 目 二 氧 化 碳 產 排 節 點 ， 在 工 藝 流 程 圖 中 增 加 二 氧 化 碳 產 生 、 排 放 情 況 （ 包括 正 常 工 況 、 開 停 工 及 維 修 等 非 正 常 工 況 ） 和 排 放 形 式 。 明 確 建 設 項 目 化 石 燃 料 燃 燒 源 中 的燃 料 種 類 、 消 費 量 、 含 碳 量 、 低 位 發 熱 量 和 燃 燒 效 率 等 ， 涉 及 碳 排 放 的 工 業 生 產 環 節 原 料 、 輔 料 及 其 他 物 料 種 類 、 使 用 量 和 含 碳 量 ， 燒 焦 過 程 中 的 燒 焦 量 、 燒 焦 效 率 、 殘 渣 量 及 燒 焦 時間 等 ， 火 炬 燃 燒 環 節 火 炬 氣 流 量 、 組 成 及 碳 氧 化 率 等 參 數 ， 以 及 凈 購 入 電 力 和 熱 力 量 等 數 據 。說 明 二 氧 化 碳 源 頭 防 控 、 過 程 控 制 、 末 端 治 理 、 回 收 利 用 等 減 排 措 施 狀 況 。5.2.2 二 氧 化 碳 源 強 核 算根 據 二 氧 化 碳 產 生 環 節 、 產 生 方 式 和 治 理 措 施 ， 可 參 照 GB/T32150、 GB/T32151.1、GB/T32151.4 、 GB/T32151.5、 GB/T32151.7、 GB/T32151.8、 GB/T32151.10、 發 改 辦 氣 候 20142920 號 文 和 發 改 辦 氣 候 2015 1722 號 文 中 二 氧 化 碳 排 放 量 核 算 方 法 ， 亦 可 參 照 附 錄 2 中的 方 法 ， 開 展 鋼 鐵 、 水 泥 和 煤 制 合 成 氣 建 設 項 目 工 藝 過 程 生 產 運 行 階 段 二 氧 化 碳 產 生 和 排 放量 的 核 算 。 各 地 方 還 可 結 合 行 業 特 點 ， 不 斷 完 善 重 點 行 業 建 設 項 目 二 氧 化 碳 源 強 核 算 方 法 。此 外 ， 鼓 勵 有 條 件 的 建 設 項 目 核 算 非 正 常 工 況 及 無 組 織 二 氧 化 碳 產 生 和 排 放 量 。 在 附 錄 3 中給 出 二 氧 化 碳 排 放 的 方 式 、 數 量 等 排 放 情 況 。 改 擴 建 及 異 地 搬 遷 建 設 項 目 還 應 包 括 現 有 項 目 的 二 氧 化 碳 產 生 量 、 排 放 量 和 碳 減 排 潛 力分 析 等 內 容 。 對 改 擴 建 項 目 的 碳 排 放 量 的 核 算 ， 應 分 別 按 現 有 、 在 建 、 改 擴 建 項 目 實 施 后 等幾 種 情 形 匯 總 二 氧 化 碳 產 生 量 、 排 放 量 及 其 變 化 量 ， 核 算 改 擴 建 項 目 建 成 后 最 終 碳 排 放 量 ,鼓 勵 有 條 件 的 改 擴 建 及 異 地 搬 遷 建 設 項 目 核 算 非 正 常 工 況 及 無 組 織 二 氧 化 碳 產 生 和 排 放 量 。5.2.3 產 能 置 換 和 區 域 削 減 項 目 二 氧 化 碳 排 放 變 化 量 核 算對 于 涉 及 產 能 置 換 、 區 域 削 減 的 建 設 項 目 ， 還 應 核 算 被 置 換 項 目 及 污 染 物 減 排 量 出 讓 方碳 排 放 量 變 化 情 況 。5.3 減 污 降 碳 措 施 及 其 可 行 性 論 證5.3.1 總 體 原 則環 境 保 護 措 施 中 增 加 碳 排 放 控 制 措 施 內 容 ， 并 從 環 境 、 技 術 等 方 面 統 籌 開 展 減 污 降 碳 措 施 可 行 性 論 證 和 方 案 比 選 。5.3.2 碳 減 排 措 施 可 行 性 論 證給 出 建 設 項 目 擬 采 取 的 節 能 降 耗 措 施 。 有 條 件 的 項 目 應 明 確 擬 采 取 的 能 源 結 構 優 化 ， 工藝 產 品 優 化 ， 碳 捕 集 、 利 用 和 封 存 （ CCUS） 等 措 施 ， 分 析 論 證 擬 采 取 措 施 的 技 術 可 行 性 、經 濟 合 理 性 ， 其 有 效 性 判 定 應 以 同 類 或 相 同 措 施 的 實 際 運 行 效 果 為 依 據 ， 沒 有 實 際 運 行 經 驗的 ， 可 提 供 工 程 化 實 驗 數 據 。 采 用 碳 捕 集 和 利 用 的 ， 還 應 明 確 所 捕 集 二 氧 化 碳 的 利 用 去 向 。 4 5.3.3 污 染 治 理 措 施 比 選在 滿 足 HJ 2.1、 HJ 2.2 和 HJ 2.3 關 于 污 染 治 理 措 施 方 案 選 擇 要 求 前 提 下 ， 在 環 境 影 響 報告 書 環 境 保 護 措 施 論 證 及 可 行 性 分 析 章 節 ， 開 展 基 于 碳 排 放 量 最 小 的 廢 氣 和 廢 水 污 染 治 理 設施 和 預 防 措 施 的 多 方 案 比 選 ， 即 對 于 環 境 質 量 達 標 區 ， 在 保 證 污 染 物 能 夠 達 標 排 放 ， 并 使 環境 影 響 可 接 受 前 提 下 ， 優 先 選 擇 碳 排 放 量 最 小 的 污 染 防 治 措 施 方 案 。 對 于 環 境 質 量 不 達 標 區（ 環 境 質 量 細 顆 粒 物 PM2.5因 子 對 應 污 染 源 因 子 二 氧 化 硫 SO2、 氮 氧 化 物 NOX、 顆 粒 物 PM和 揮 發 性 有 機 物 VOCs， 環 境 質 量 臭 氧 O3因 子 對 應 污 染 源 因 子 NOX和 VOCs） ， 在 保 證 環境 質 量 達 標 因 子 能 夠 達 標 排 放 ， 并 使 環 境 影 響 可 接 受 前 提 下 ， 優 先 選 擇 碳 排 放 量 最 小 的 針 對達 標 因 子 的 污 染 防 治 措 施 方 案 。5.3.4 示 范 任 務建 設 項 目 可 在 清 潔 能 源 開 發 、 二 氧 化 碳 回 收 利 用 及 減 污 降 碳 協 同 治 理 工 藝 技 術 等 方 面 承 擔 示 范 任 務 。5.4 碳 排 放 績 效 水 平 核 算5.4.1 參 照 附 錄 4， 核 算 建 設 項 目 的 二 氧 化 碳 排 放 績 效 。5.4.2 改 擴 建 、 異 地 搬 遷 項 目 ， 還 應 核 算 現 有 工 程 二 氧 化 碳 排 放 績 效 ， 并 核 算 建 設 項 目整 體 二 氧 化 碳 排 放 績 效 水 平 。5.4.3 在 附 錄 3 中 明 確 建 設 項 目 和 改 擴 建 、 異 地 搬 遷 項 目 的 二 氧 化 碳 排 放 績 效 水 平 。5.5 碳 排 放 管 理 與 監 測 計 劃5.5.1 編 制 建 設 項 目 二 氧 化 碳 排 放 清 單 ， 明 確 其 排 放 的 管 理 要 求 。5.5.2 提 出 建 立 碳 排 放 量 核 算 所 需 參 數 的 相 關 監 測 和 管 理 臺 賬 的 要 求 ， 按 照 核 算 方 法 中 所 需 參 數 ， 明 確 監 測 、 記 錄 信 息 和 頻 次 。5.6 碳 排 放 環 境 影 響 評 價 結 論對 建 設 項 目 碳 排 放 政 策 符 合 性 、 碳 排 放 情 況 、 減 污 降 碳 措 施 及 可 行 性 、 碳 排 放 水 平 、 碳排 放 管 理 與 監 測 計 劃 等 內 容 進 行 概 括 總 結 。 5 附 錄 1 重 點 行 業 及 代 碼（ 規 范 性 附 錄 ）行 業 國 民 經 濟 行 業 分 類 代 碼（ GB/T 4754-2017） 類 別 名 稱電 力 44電力、熱力生產和供應業4411 火 力 發 電4412 熱 電 聯 產 鋼 鐵 31黑色金屬冶煉和壓延加工業3110 煉 鐵3120 煉 鋼3130 鋼 壓 延 加 工建 材 30非金屬礦物制品業3011 水 泥 制 造3041 平 板 玻 璃 制 造有 色 32有色金屬冶煉和壓延加工業3216 鋁 冶 煉3211 銅 冶 煉石 化 25石油、煤炭及其他燃料加工業2511 原 油 加 工 及 石 油 制 品 制 造2522 煤 制 合 成 氣 生 產2523 煤 制 液 體 燃 料 生 產化 工 26化學原料和化學制品制造業2614 有 機 化 學 原 料 制 造 6 附 錄 2 鋼 鐵 、 水 泥 和 煤 制 合 成 氣 項 目 工 藝 過 程 二 氧 化 碳 源 強 核 算 推 薦 方 法（ 資 料 性 附 錄 ）（ 一 ） 鋼 鐵 高 爐 使 用 焦 炭 產 生 的 二 氧 化 碳 排 放 量 可 按 能 源 作 為 原 材 料 （ 還 原 劑 ） 進 行 計 算 ， 公式 如 下 原 材 料 還 原 劑 還 原 劑式 中 原 材 料 -能 源 作 為 原 材 料 用 途 導 致 的 二 氧 化 碳 排 放 量 ， tCO2；還 原 劑 -能 源 作 為 還 原 劑 用 途 的 二 氧 化 碳 排 放 因 子 ， 推 薦 值 為 2.862， 無 量 綱 ；還 原 劑 -活 動 水 平 ， 即 能 源 作 為 還 原 劑 的 消 耗 量 ， t。（ 二 ） 水 泥 熟 料 窯 的 二 氧 化 碳 排 放 量 可 按 物 料 衡 算 法 計 算 ， 公 式 如 下 1 100 1 100 1 105 1 100 44/12式 中 核 算 時 段 內 二 氧 化 碳 排 放 量 ， t CO2； 核 算 時 段 內 第 i 種 入 窯 物 料 使 用 量 ， t； 核 算 時 段 內 第 i 種 入 窯 物 料 含 碳 率 ， ； 核 算 時 段 內 第 i 種 固 體 燃 料 使 用 量 ， t； 核 算 時 段 內 第 i 種 固 體 燃 料 含 碳 率 ， ； 核 算 時 段 內 第 i 種 入 爐 氣 體 燃 料 使 用 量 ， 104m3； 核 算 時 段 內 第 i 種 入 爐 氣 體 燃 料 碳 含 量 ， mg/m3； 核 算 時 段 內 第 i 種 產 物 產 生 量 ， t； 核 算 時 段 內 第 i 種 產 物 含 碳 率 ， 。（ 三 ） 煤 制 合 成 氣 建 設 項 目 二 氧 化 碳 排 放 量 可 按 物 料 衡 算 法 計 算 ， 公 式 如 下 CO2煤 制 合 成 氣 煤 煤 燃 料 氣 燃 料 氣 109凈 化 氣 凈 化 氣 109 氣 化 渣氣 化 渣 低 價 排 放 氣 低 價 排 放 氣 CO 28 12 44 12式 中 CO2煤 制 合 成 氣 為 煤 制 合 成 氣 工 段 產 生 的 CO 2排 放 ， tCO2；煤 為 煤 炭 使 用 量 ， t；煤 為 煤 炭 中 含 碳 質 量 分 數 ， tc/t；燃 料 氣 為 粉 煤 氣 化 、 硫 回 收 等 裝 置 燃 料 氣 用 量 ， Nm3；燃 料 氣 為 燃 料 氣 碳 含 量 ， mg/Nm3；凈 化 氣 為 凈 化 氣 流 量 ， Nm3；凈 化 氣 為 凈 化 氣 碳 含 量 ， mg/Nm 3；氣 化 渣 為 氣 化 灰 渣 設 計 產 生 量 ， t； 7 氣 化 渣 為 氣 化 灰 渣 中 碳 的 質 量 分 數 ， tc/t；低 價 排 放 氣 為 低 溫 甲 醇 洗 尾 氣 流 量 ， Nm3；低 價 排 放 氣 CO為 低 溫 甲 醇 洗 尾 氣 的 CO 含 量 ， mg/Nm3。 8 附 錄 3 二 氧 化 碳 排 放 情 況 匯 總 表（ 資 料 性 附 錄 ）序 號 排 放 口 1編 號 排 放 形 式 2 二 氧 化 碳 排 放 濃 度 3（ mg/m3） 碳 排 放 量 4（ t/a） 碳 排 放 績 效 5（ t/t原 料 ） 碳 排 放 績 效 5 6（ t/t產 品 ） 碳 排 放 績 效 5（ t/萬 元 工 業 產 值 ） 碳 排 放 績 效 5（ t/萬 元 工 業 增 加 值 ）- - - -- - - -排 放 口 合 計 1同 時 排 放 二 氧 化 碳 和 污 染 物 的 排 放 口 統 一 編 號 ， 只 排 放 二 氧 化 碳 的 排 放 口 按 照 相 應 規 則 另 行 編 號 。2有 組 織 或 無 組 織 。3無 組 織 排 放 源 不 需 要 填 寫 。4各 排 放 口 和 排 放 口 合 計 都 需 要 填 寫 。5填 寫 排 放 口 合 計 ， 排 放 績 效 具 體 填 報 類 型 參 見 附 錄 4。6 電 力 行 業 建 設 項 目 為 t/kwh。 9 附 錄 4 重 點 行 業 碳 排 放 績 效 類 型 選 取 表（ 資 料 性 附 錄 ）重 點 行 業 排 放 績 效（ 噸 /噸 原 料 1） 排 放 績 效（ 噸 /噸 產 品 ） 排 放 績 效（ 噸 /萬 元 工 業 產 值 ） 排 放 績 效（ 噸 /萬 元 工 業 增 加 值 ）電 力 燃 煤 發 電 、 燃 氣 發 電 鋼 鐵 煉 鐵 2 煉 鋼 3 鋼 壓 延 加 工 4 建 材 水 泥 制 造 5 平 板 玻 璃 制 造 6 有 色 鋁 冶 煉 銅 冶 煉 石 化 原 油 加 工 及 石 油 制 品 制 造 煤 制 合 成 氣 生 產 煤 制 液 體 燃 料 生 產 化 工 有 機 化 學 原 料 制 造 7 1 原 料 按 折 標 計 算 。2噸 產 品 為 燒 結 礦 、 球 團 礦 、 生 鐵 。3噸 產 品 為 石 灰 、 粗 鋼 。4噸 產 品 為 鋼 材 。5噸 產 品 為 噸 熟 料 。 6噸 產 品 為 噸 玻 璃 水 。7 環 氧 乙 烷 產 品 按 當 量 計 算 。