附 件 3再生橡膠行業清潔生產評價指標體系 發布國家發展和改革委員會生態環境部工業和信息化部 目 次前 言.................................................................................................................................................11 適用范圍.........................................................................................................................................12 規范性引用文件.............................................................................................................................13 術語和定義.....................................................................................................................................14 評價指標體系.................................................................................................................................25 評價方法.........................................................................................................................................66 指標解釋與數據來源.....................................................................................................................8 1 前言為貫徹中華人民共和國環境保護法和中華人民共和國清潔生產促進法，指導和推動再生橡膠生產企業依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，制定再生橡膠行業清潔生產評價指標體系（以下簡稱“指標體系”）。本指標體系依據綜合評價所得分值將清潔生產等級劃分為三級，Ⅰ 級代表國際清潔生產領先水平，Ⅱ 級代表國內清潔生產先進水平，Ⅲ 級代表國內清潔生產一般水平。隨著技術的不斷進步和發展，本指標體系將適時修訂。本指標體系起草單位中國橡膠工業協會、中國環境科學研究院、石油和化學工業橡膠 及再生產品質量監督檢驗中心、濟南市萊蕪福泉橡膠有限公司、南通回力橡膠有限公司、上海肖友橡膠有限公司、江蘇中宏環?？萍脊煞萦邢薰?、焦作市弘瑞橡膠有限責任公司、四川省隆昌海燕橡膠有限公司、江西亞中橡塑有限公司、仙桃市聚興橡膠有限公司。本指標體系主要起草人劉增元、楊奕、鄭健紅、毛國紅、李艷萍、劉家宏、施兆豐、肖平忠、黃祥洪、陳慶海、舒智勇、羅亞中、關興章、曹慶鑫、祁學智、張青玲。本指標體系由國家發展改革委、生態環境部會同工業信息化部聯合提出。本指標體系由國家發展改革委、生態環境部會同工業信息化部負責解釋。 1 1適用范圍本評價指標體系規定了再生橡膠生產企業（生產線）清潔生產的一般要求。本指標體系將清潔生產評價指標分為六類，即生產工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品特征指標和清潔生產管理指標。本指標體系適用于再生橡膠生產企業（生產線）的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環境影響評價、排污許可證、環保領跑者等環境管理制度。2規范性引用文件 下列文件對于本指標體系的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指標體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標體系。GB17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則GB18597 危險廢物貯存污染控制標準GB18599 一般工業固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準GB24789 用水單位水計量器具配備和管理通則GB37822 揮發性有機物無組織排放控制標準GB/T11742 居住區大氣中硫化氫衛生檢驗標準方法 亞甲藍分光光度法GB/T16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法GB/T24001 環境管理體系 要求及使用指南 HJ828 水質 化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法HJ/T38 固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法HJ/T637 水質 石油類和動植物油類的測定 紅外分光光度法危險化學品安全管理條例國務院令第591號清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）（國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部2013年 第33號公告）廢舊輪胎綜合利用行業規范條件（工業和信息化部2020年 第21號公告）3術語和定義清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）所確立的以及下列術語和定義適用于本指標體系。 3.1再生橡膠行業從事將廢舊的和磨損的橡膠制品為原材料回收加工成能重新使用的橡膠產品（硫化橡膠粉和橡膠原 2 材料）的生產和設備制造經營單位或者個體的組織結構體系。3.2粉碎將廢舊橡膠加工成更小尺寸（粒徑）的加工工藝。3.3微細粉碎硫化橡膠粉用特定的工藝制取的粒徑大于120目系列粉體。3.4脫硫用不同加熱方式或其它傳能及相應設備，使硫化橡膠粉在再生劑的作用下獲得具有類似生膠性能的化學物理降解過程。 3.5再生工藝彈性粒子經過物理化學反應后制得塑性粒子的過程。3.6捏煉成型對再生后的塑性膠粒進行重復剪切、擠壓，使粒子細膩的加工過程。4評價指標體系4.1指標選取說明本評價指標體系根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行指標選取，根據評價指標的性質，可分為定量指標和定性指標兩種。 定量指標選取了有代表性的、能反映“節能”、“降耗”、“減排”和“增效”等有關清潔生產目標的指標，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取，用于考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。4.2指標基準值及說明各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。在行業清潔生產評價指標體系中，評價基準值分為Ⅰ 級基準值、Ⅱ 級基準值和Ⅲ 級基準值三個等級。其中Ⅰ 級基準值代表國際清潔生產領先水平值，Ⅱ 級基準值代表國內清潔生產先進水平值，Ⅲ 級基準值代表國內清潔生產一般水平。 4.3指標體系再生橡膠行業清潔生產評價指標體系的評價指標、評價基準值和權重值見表1。 3 表1再生橡膠行業清潔生產評價指標項目表序號一級指標一級指標權重二級指標單位二級指標權重I級基準值II級基準值III級基準值1 生產工藝及裝備指標 0.30 粉體制備 廢輪胎解體預制 0.07 0.00b 一步法雙軸切割 多步法切割工藝2 骨架材料和橡膠分離 0.08 0.00b 密閉變距切割搓絲系統 滾筒式擠壓剪切3 粉碎 0.15 0.00 b 盤式剪切或切割工藝 開放式滾筒粉碎4 0.09a 0.00b5 低溫微細粉碎a 0.06a 0.00b 液氮浸漬針盤粉碎6 再生工藝 脫硫 0.25 0.52b 密閉連續、無水工藝 其它方法工藝7 捏煉成型 0.25 0.48b 程序化控制 聯動控制8 運輸車輛“國五”的比例 0.05 100 ≥90 ≥809 資源與能源消耗指標 0.18 *新鮮水消耗量 m 3/t 0.12 ≤0.20 ≤0.50 ≤0.7510 *橡膠粉綜合能耗 kgce/t 0.30 0.00b ≤33 0b ≤38 0b ≤43 0b11 *再生橡膠綜合能耗 kgce/t 0.58 0.88b ≤110 ≤57b ≤116 ≤59b ≤122 ≤61b12 資源綜合利用指標 0.02 *水重復利用率， 0.20 1.00b ≥99 ≥95 ≥9013 廢橡膠回收利用率， 0.60 0.00b 100 ≥97 ≥9514 鋼絲回收利用率， 0.10 0.00 b ≥99 ≥97 ≥9515 纖維回收利用率， 0.10 0.00b ≥99 ≥97 ≥9516 污染物產生指標 0.25 *粉碎 顆粒物 m g/m 3 0.12 0.00b ≤100 ≤220 ≤24017 單位產品廢氣產生量 Nm 3/t 0.10 0.00b ≤20000 ≤60000 ≤8000018 單位產品廢水產生量 m 3/t 0.08 0.00b ≤0.08 ≤0.10 ≤0.1319 *脫硫 硫化氫含量 m g/m 3 0.15 0.30b ≤0.09 ≤0.32 ≤0.60 4 序號一級指標一級指標權重二級指標單位二級指標權重I級基準值II級基準值III級基準值20 COD含量 m g/L 0.15 0.18b ≤100 ≤150 ≤20021 石油類含量 m g/L 0.10 0.12b ≤10 ≤20 ≤3022 *捏煉成型 非甲烷總烴含量 m g/m 3 0.20 0.24b ≤70 ≤100 ≤15023 甲苯及二甲苯合計量 m g/m 3 0.10 0.16b ≤15 ≤25 ≤5025 產品特征指標 0.10 *產品合格率， 0.50 ≥99 ≥98 ≥9626 包裝 0.50 整潔 27 清潔生產管理指標 0.15 *產業政策符合性 0.10 符合國家和地方相關產業政策，技術、裝備和工藝企業應符合國家工信部2020年頒布的廢舊輪胎綜合利用行業規范條件要求，使用節能、環保、清潔、高效、智能的新技術、新工藝，選擇自動化效率高、能源消耗指標合理、密封性好、污染物產排量少、本質安全和資源綜合利用率高的生產裝備及輔助設施，采用先進的產品質量檢測設備。28 *環保法律法規執行情況 0.20 符合國家和地方有關環境法律、法規，企業污染物排放總量及能源消耗總量滿足國家及地方政府相關標準，滿足環評批復、環?！叭瑫r”制度、總量控制和排污許可證管理要求。29 清潔生產管理 0.10 按照GB/T24001建立并運行環境管理體系，建有專門負責清潔生產的領導機構，各成員單位及主管人員職責分工明確；有健全的清潔生產管理制度和獎勵管理辦法，有執行情況檢查記錄；制定有清潔生產工作規劃及年度工作計劃，對規劃、計劃提出的目標、指標、清潔生產方案，認真組織落實；資源、能源、環保設施運行統計臺賬齊全；建立、制定環境突發性事件應急預案（預案要通過相應環保 部門備案）并定期演練。按行業無組織排放監管的相關政策要求，加強對無組織排放的防控措施，減少生產過程無組織排放。VOCs無組織排放按照GB37822或相關行業標準。涉及土壤污染隱患的應參照國家有關技術規范，建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。30 清潔生產審核 0.10 按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，對原料及 按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工 按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃， 5 序號一級指標一級指標權重二級指標單位二級指標權重I級基準值II級基準值III級基準值生產全流程定期開展清潔生產審核活動，中、高費方案實施率≥80。 作計劃，對原料及生產全流程定期開展清潔生產審核活動，中、高費方案實施率≥60。 原料及生產全流程中部分生產工序定期開展清潔生產審核活動，中、高費方案實施率≥50。31 節能管理 0.10 按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施 節能改造項目完成率≥90； 按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施節能改造項目完成率≥70； 按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施節能改造項目完成率≥50；32 *危險化學品管理 0.10 符合危險化學品安全管理條例相關要求。33 污染物監測 0.10 按照排污許可證規定的自行監測方案自行或委托第三方監測機構開展監測工作，安排專人專職對監測數據進行記錄、整理、統計和分析，公開自行監測信息。34 計量器具配備情況 0.10 計量器具配備滿足符合國家標準GB17167、GB24789三級計量配備要求。35 固體廢物處理處置 0.10 采用符合國家規定的廢物處置方法處置廢物；一般固體廢物按照GB18599相關規定執行；危險廢物按照GB18597相關規定執行。對一般工業固廢進行妥善處理并加以循環利用。應制定并向當地環保主管部門備案危險廢物管理計劃，申報 危險廢物產生種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。制定意外事故防范措施預案，并向當地環保主管部門備案?！案鶕ｋU廢物規范化管理指標體系綜合評估，危險廢物規范化管理情況為“達標”。注1*為限定性指標。注2在二級指標權重中，標注 a的為低溫微細粉碎硫化橡膠粉產品選取的評價指標值。當計算某一產品權重之和不為1時，用數學分率重新計算修正權重值。注3在二級指標權重中，標注 b的為外購硫化橡膠粉生產再生橡膠企業的權重值。 6 5評價方法5.1指標無量綱化不同清潔生產指標由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標的隸屬函數 kij kijijg gx gxxY k ,0 ,100式中， ijx 表示第i 個一級指標下的第 j個二級指標； kg 表示二級指標基準值，其中k 1、2、3， 1g 為I級水平, 2g 為Ⅱ 級水平， 3g 為III級水平；即 1gY 等同于 ⅠY ， 2gY 等同于ⅡY ， 3gY 等同于 ⅢY ； ijg xY k 為二級指標 ijx 對于級別 kg 的隸屬函數。如公式5-1所示，若 ijx 指標屬于級別 kg ，則隸屬函數的值為100，否則為0。5.2綜合評價指數計算通過加權平均、逐層評價對象在不同級別 kg 的得分 kgY ，如公式5-2所示。 i kk nj ijgijmi ig xYw 11 Y w （5-2）式中 iw 第i個一級指標的權重， ijw 為第i個一級指標下的第 j個二級指標的權重，其中 1m 1 i iw ， 11 inj ijw ，m為一級指標的個數；in 第i個一級指標下二級指標的個數；1Yg 等同于 IY， 2Yg 等同于 IIY ， 3Yg 等同于 IIIY 。5.2.1硫化橡膠粉生產企業硫化橡膠粉生產企業分為常溫粉碎硫化橡膠粉和微細粉碎硫化橡膠粉兩種。對于常溫粉碎硫化橡膠粉企業一級指標下的二級指標全項數，選取標注 a評價指標值，按公式5-2進行計算。若一級指標下的二級指標（表1）少于表1中二級指標項數，需對該類二級指標各項權重值進行調整，調整后的權重值 ajiw 按照公式5-3進行計算。式中， aijw 為硫化橡膠粉生產企業（表1）的二級指標項的原權重值。通過計算調整后的二級指標權重值 ajiw ，并逐層加權平均，評價硫化橡膠粉生產企業不同級別 kg 的得分 kgY ，按公式5-4進行計算。 （5-1） i aaa nj ijjiji 1/ www （5-3） 7 5.2.2再生橡膠生產企業對于再生橡膠企業一級指標下的二級指標全項數，按公式5-2進行計算。若一級指標下的二級指標（表1）少于表1中二級指標項數，需對該類二級指標各項權重值進行調整，調整后的權重值 ajiw 按照公式5-3進行計算。式中， aijw 為再生橡膠生產企業（表1）的二級指標項的原權重值。通過計算調整后的二級指標權重值 ajiw ，并逐層加權平均，評價再生橡膠生產企業不同級別 kg 的得分 kgY ，按公式5-4進行計算。5.3綜合評價指數計算步驟第一步將新建企業或新建項目、現有企業相關指標與Ⅰ 級限定性指標進行對比，全部符合要求后，再將企業相關指標與Ⅰ 級基準值進行逐項對比，計算綜合評價指數得分YⅠ，當綜合指數得分YⅠ≥85分時，可判定企業清潔生產水平為Ⅰ 級。當企業相關指標不滿足Ⅰ 級限定性指標要求或綜合指數得分Y Ⅰ＜85分時，則進入第2步計算。第二步將新建企業或新建項目、現有企業相關指標與Ⅱ 級限定性指標進行對比，全部符合要求后，再將企業相關指標與Ⅱ 級基準值進行逐項對比，計算綜合評價指數得分YⅡ，當綜合指數得分YⅡ≥85分時，可判定企業清潔生產水平為Ⅱ 級。當企業相關指標不滿足Ⅱ 級限定性指標要求或綜合指數得分YⅡ＜85分時，則進入第3步計算。新建企業或新建項目不再參與第3步計算。第三步將現有企業相關指標與Ⅲ 級限定性指標基準值進行對比，全部符合要求后，再將企業相關指標與Ⅲ 級基準值進行逐項對比，計算綜合指數得分Y Ⅲ，當綜合指數得分YⅢ100分時，可判定企業清潔生產水平為Ⅲ 級。當企業相關指標不滿足Ⅲ 級限定性指標要求或綜合指數得分YⅢ＜100分時，表明企業未達到清潔生產要求。表2行業不同等級清潔生產企業綜合評價指數企業清潔生產水平 清潔生產綜合評價指數Ⅰ 級（國際清潔生產領先水平） 同時滿足Y 85Ⅰ ；限定性指標全部滿足Ⅰ 級基準值要求。 Ⅱ 級（國內清潔生產先進水平） 同時滿足Y 85Ⅱ ；限定性指標全部滿足Ⅱ 級基準值要求及以上。Ⅲ 級（國內清潔生產一般水平） 滿足Y 100Ⅲ 11 aki ak ijgnj ijmi ig xYwY w （5-4） 8 6指標解釋與數據來源6.1指標解釋及計算6.1.1單位產品新鮮水消耗量指生產每噸產品所耗的新鮮水量，不包括循環水量。PWWtl 1 （6-1）式中tlW 單位產品新鮮水用量，t；1W 統計期內取水量，t；P統計期內產品產量，t。6.1.2水重復利用率水的重復利用率，按公式（6-2）計算 tlWWW 2 2w （6-2）式中w水的重復利用率，；2W 統計期內回收再利用量，t； tlW 統計期內新鮮水用量，t。6.1.3單位產量硫化橡膠粉（常溫、微細粉碎）綜合能耗統計期內生產硫化橡膠粉（常溫、微細粉碎）所需直接能耗和間接能耗之和與生產合格硫化橡膠粉產量之比，按照公式（6-3）進行計算。111 QEEi （6-3）式中1iE 單位產量硫化橡膠粉（常溫、微細粉碎）綜合能耗，kgce/t； 1E 統計期內生產硫化橡膠粉（常溫、微細粉碎）所需直接能耗和間接能耗之和，kgce；1Q 統計期內生產合格硫化橡膠粉量（常溫、微細粉碎），t。 9 6.1.4單位產量再生橡膠綜合能耗統計期內生產再生橡膠所需直接能耗和間接能耗之和與生產合格再生橡膠產量之比，按照公式（6-4）進行計算。 22 2i EE Q （6-4）式中2iE 單位產量再生橡膠綜合能耗，kgce/t；2E 統計期內生產再生橡膠所需直接能耗和間接能耗之和，kgce； 2Q 統計期內生產合格再生橡膠產量，t。6.1.5污染物產生量單位產品污染物產生量包括水污染物和廢氣污染物產生量。分別按公式（6-5）（6-6）（6-7）（6-8）計算 VD M 廢水廢水 （6-5）式中D廢水單位產品廢水產生量，m 3/t產品；V廢水報告期內廢水產生總量，m 3；M報告期內單位產品產量，t。D D w 某種污染物廢水中某種污染物 廢水 （6-6）式中D廢水中某種污染物單位產品產生的廢水中某種污染物產生量，g/t產品；D廢水單位產品廢水產生量，m 3/t產品；w某種污染物廢水中某種污染物濃度，m g/L。VD M 廢氣廢氣 （6-7）式中D廢氣單位產品廢氣產生量，Nm 3/t產品；V廢氣報告期內廢氣產生總量，Nm 3； 10 M報告期內單位產品產量，t。 -3D D 10w 某種污染物廢氣中某種污染物 廢氣 （6-8）式中D廢氣中某種污染物單位產品產生的廢氣中某種污染物產生量，g/t產品；D廢氣單位產品廢氣產生量，Nm 3/t產品；w某種污染物廢氣中某種污染物濃度，m g/m 3。廢水中的污染物包括COD；廢氣中的污染物包括顆粒物。6.1.7水重復利用率 指鐵合金生產過程中工業重復用水量占工業總用水量的百分比。100nWrW rWW （6-9）式中W 水重復利用率，；rW 年生產鐵合金產品過程中的重復用水量，m3；nW 年生產鐵合金產品過程中的取水量，m3。6.2數據來源6.2.1統計 企業的原材料、取水量、產品產量、能耗及各種資源的綜合利用量等，以年報或考核周期報表為準。6.2.2核算污染物產生指標系指末端處理之前的指標，以監測的年日均值進行核算。處理后的污染物排放指標以有資質的檢測機構提供的近期（不超過三個月）檢測報告為準。6.2.3采樣和監測如果統計數據嚴重短缺，資源綜合利用指標也可以在考核周期內用實測方法取得，考核周期一般不少于一個月。本指標體系污染物產生指標的采樣和監測按照相關技術規范執行，并采用國家或行業標 準監測分析方法，詳見表3。 11 表3污染物控制項目測定方法標準及監測序號污染物項目測定方法標準名稱標準編號污染物產生及采樣監測點位1 硫化氫含量 居住區大氣中硫化氫衛生檢驗標準方法 亞甲藍分光光度法 GB/T11742 綜合治理前采集口2 非甲烷總烴（NHMC） 固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定氣相色譜法 HJ/T383 顆粒物 固體污染源排氣中顆粒物測定與氣態 污染源采樣方法 GB/T161574 化學需氧量（COD） 水質 化學需氧量的測定 重鉻酸鹽法 HJ828 沉降池前端進水口5 石油類含量 水質 石油類和動植物油類的測定 紅外分光光度法 HJ/T637