中國制造業綠色供應鏈發展研究報告2018 中國綠色供應鏈聯盟副理事長單位工業和信息化部賽迪研究院 綠色供應鏈是在供應鏈中綜合考慮環境影響和資源配置效率的現代管理模式，是傳統供應鏈理念的升華，最早由美國密歇根州立大學制造研究協會于1996年提出，將其定義為“以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及供應商、生產商、銷售商和消費者，其目的是使產品從物料獲取、加工、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環境影響最小、資源效率最高”。 一、中國政府積極倡導和推進綠色供應鏈建設 黨的十八大以來，中國經濟進入新常態，在外部復雜的國際經濟環境影響和國內資源生態約束不斷強化下，制造業轉型升級、綠色發展的任務緊迫艱巨。構建綠色制造體系，是推動制造業綠色發展的重要抓手。綠色供應鏈是綠色制造體系的關鍵一環，側重于供應鏈上節點企業的協調與協作，建設綠色供應鏈，就是要發揮供應鏈上核心龍頭企業的引領帶動作用，帶動供應鏈上下游企業走資源能源節約、環境友好的可持續發展道路，實現綠色發展，共同提高制造業綠色增長質量。 （一）中央政府出臺了一系列推動綠色供應鏈發展的政策 1、重要文件及規劃中綠色供應鏈被多次提及 2015年，由國務院印發的我國實施制造強國戰略第一個10年的行動綱領中，首次明確提出“打造綠色供應鏈”。隨后，工業綠色發展規劃（2016-2020年）中有10處提及綠色供應鏈，在發展目標中明確提出“主要產業初步形成綠色供應鏈”，綠色供應鏈已成為綠色制造體系中的關鍵一環。在綠色制造體系創建工程中，其中一項重要內容就是開展綠色供應鏈示范。為此，工業和信息化部專門印發了綠色制造工程實施指南（2016-2020年）、綠色制造2016專項行動實施方案、關于開展綠色制造體系建設的通知（以下簡稱“586號文”）、關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知等一系列重要文件予以指導和更大力度的推進支持。除了工業主管部門積極推動外，國務院于2017年印發了關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見，2018年商務部、工信部、生態環境部等8部門聯合印發關于開展供應鏈創新與應用試點的通知，將構建綠色供應鏈列為重點任務，引導地方和企業踐行綠色發展理念，提升綠色制造水平，實現供應鏈全程綠色化，促進生態環境質量改善。 2、引導支持了一批綠色供應鏈和系統集成示范項目 我國實施的綠色制造工程中的重要一項，就是構建綠色制造體系，打造綠色供應鏈?！笆濉逼陂g，要在汽車、航空航天、電子電器、通信、大型成套裝備機械、紡織服裝、建材等行業開展綠色供應鏈示范。此外，中央財政在2016-2018年開展了綠色制造系統集成工作，重點支持與解決三個問題，其中之一就是綠色供應鏈上下游協作不充分。綠色制造系統集成項目鼓勵供應鏈上的核心制造企業與供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組成聯合體，形成典型行業綠色供應鏈管理模式和實施路徑。 3、相關部門圍繞綠色供應鏈各環節制定了規范性指導文件 綠色供應鏈強調全過程閉環，涵蓋采購、生產、營銷、回收、消費、物流等環節。為了更好推進綠色供應鏈構建，相關部門圍繞綠色供應鏈各環節，出臺了相應的規范性指導文件。 表1 圍繞綠色供應鏈各環節發布的主要文件 序號 環節 發文部門 發文時間 文件名稱 備注 1 采購 商務部、環保部、工信部 2014.12 企業綠色采購指南（試行） 三部門聯合發布 2 生產 工信部、發改委、環保部 2013.2 關于開展工業產品生態設計的指導意見 三部門聯合發布 3 工信部 2015.5 工業清潔生產審核規范 4 工信部 2015.5 工業清潔生產實施效果評估規范 5 財政部、發改委、工信部、環保部 2015.6 環?！邦I跑者”制度實施方案 四部門聯合發布 6 發改委、財政部、工信部等 2014.12 能效領跑者制度實施方案 七部門聯合發布 7 流通 商務部 2014.9 關于大力發展綠色流通的指導意見 8 消費 商務部 2018.4 關于做好2018年綠色循環消費有關工作的通知 9 回收再利用 國務院 2016.12 生產者責任延伸制度推行方案 10 工信部、商務部、科技部 2016.12 關于加快推進再生資源產業發展的指導意見 三部門聯合發布 4、引導綠色供應鏈建設的標準體系逐步完善 2017年6月，國家標準綠色制造制造企業綠色供應鏈管理導則（GB/T33635-2017）正式發布，這是我國首次制定并發布的綠色供應鏈相關標準。 為了使企業科學實施綠色供應鏈管理，加強對綠色供應鏈管理成效的自評估和第三方評價，2016年工信部發布了綠色供應鏈管理評價要求。2018年，又進一步聚焦電子電器、機械、汽車等典型行業，組織編制了電子電器行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系、機械行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系、汽車行業綠色供應鏈管理企業評價指標體系，逐步突出行業特點，細化各行業的綠色供應鏈管理評價要求。 此外，2017-2018年，工信部連續兩年支持工業節能與綠色標準化研究項目，綠色供應鏈標準總計24個（2017年18個、2018年6個），制定范圍覆蓋機械行業、家電產品、汽車行業、石油化工行業、紡織行業、電子信息制造業、光伏企業、變壓器工業、輪胎制造業等9個行業、企業和產品。 5、宣傳了一批綠色供應鏈先進案例 在綠色供應鏈示范企業創建工作中，很多企業進行了積極的探索和實踐，形成了一些行之有效的做法，積累了寶貴的經驗。為了讓更多的企業能夠借鑒學習，發揮典型企業的示范引領作用，提升我國企業綠色供應鏈管理水平，工業和信息化部組織有關單位，在汽車、電子電器等重點行業中挑選編制了部分企業綠色供應鏈管理典型案例，宣傳推廣其先進做法和經驗。 （二）地方政府支持本地區企業建設綠色供應鏈 586號文發布后，各省、自治區、直轄市及計劃單列市都根據各地實際情況，制定印發了“綠色制造體系建設實施方案”，大部分地區都明確提出了建設期內的綠色供應鏈建設目標，有些地區還特別規定對獲得認定的示范企業給予資金獎勵，鼓勵當地企業積極創建和申報。 不過，和綠色制造體系的其他三個內容相比，尤其和綠色工廠相比，地方的資金支持力度相對弱化。有財政資金獎勵的地區，比如，綠色供應鏈試點城市天津市，綠色工廠規定“對列入本市綠色工廠示范名單的企業，市節能專項資金一次性給予不超過30萬元的資金獎勵；對列入國家綠色工廠示范名單的企業，市節能專項資金一次性給予不超過60萬元的資金獎勵”。綠色供應鏈，則只對列入國家綠色供應鏈管理示范名單的企業，市節能專項資金一次性給予60萬元的資金獎勵。還有一些地區，僅對綠色工廠和綠色園區示范有資金獎勵，綠色供應鏈則沒有，比如河南省。 二、重點行業、企業成為綠色供應鏈建設的先行先試者 （一）電子電器行業生產者責任延伸試點 2015年6月，工信部、財政部、商務部、科技部聯合印發了關于組織開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作的通知，圍繞建立回收體系、推動資源化利用、開展協同創新三個方面，對生產家用電器、計算機及文辦電器、通信及電子產品、照明電器、電池等產品的企業進行為期3年的試點。2016年初發布了首批電器電子產品生產者責任延伸試點名單，共有15家生產企業成為試點單位。中國家用電器研究院就試點的三個方面內容，于2017年對試點一年來的情況進行了評估?；厥阵w系建設效果最好，試點企業的回收網絡已經形成一定規模，截至2017年2季度，試點單位共建回收點13486個。形成了以舊換新、售后回收、互聯網回收和與回收商合作的主要回收模式；共計回收廢棄電器電子產品1793.81萬臺，廢鉛酸蓄電池14.6萬噸。資源化利用方面，試點單位共處理廢棄電器電子產品1365.58萬臺，廢鉛酸蓄電池14.4萬噸。協同創新方面，試點單位的電視機、電冰箱、洗衣機和房間空調器的綠色設計產品比例均占銷量的60以上，手機100為綠色設計產品。 （二）規范了新能源汽車動力蓄電池回收利用管理 近些年，我國新能源汽車產業快速發展，已成為世界第一大新能源汽車產銷國，動力蓄電池產銷量逐年攀升。預計2018年以后新能源汽車動力蓄電池將進入規?；艘垭A段，為了防范可能發生的環境安全事故和資源浪費，必須提前規范好動力蓄電池退役后的回收再利用。 2018年1月，工信部、科技部等7部門聯合印發了新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法（以下簡稱辦法）。辦法規定汽車生產企業承擔動力蓄電池回收的主體責任，相關企業在動力蓄電池回收利用各環節履行相應責任，保障動力蓄電池的有效利用和環保處置。同時構建“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池回收利用全過程實施信息化管控。2018年8月1日正式施行了新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定。 （三）中國綠色供應鏈聯盟成立 2018年10月，中國綠色供應鏈聯盟在北京成立。中國綠色供應鏈聯盟成員單位有150多家，是由相關企業、高校、科研院所、金融機構及行業協會組織成立的非營利性合作組織。聯盟旨在凝聚各方面力量，整合資源、加強協作，積極開展綠色供應鏈管理和技術創新、綠色供應鏈標準化研究、綠色供應鏈評價與服務，促進國際交流與合作，探索綠色供應鏈投融資模式，推動我國綠色供應鏈管理更上一層樓。截至2018年12月，副理事長單位共有29家，如表2所示。 表2 中國綠色供應鏈聯盟副理事長單位 序號 單位名稱 1 珠海格力電器股份有限公司 2 工業和信息化部國際經濟技術合作中心 3 廣東省千禾社區公益基金會 4 廣東美的制冷設備有限公司 5 天津低碳發展與綠色供應鏈管理服務中心有限公司 6 中機生產力促進中心 7 中環聯合（北京）認證中心有限公司 8 中國電子信息產業發展研究院 9 中國電子裝備技術開發協會 10 中國電子工業標準化技術協會 11 中國機械制造工藝協會 12 北京卡達克數據有限公司 13 中國質量認證中心 14 中國建材檢驗認證集團股份有限公司 15 中國家用電器研究院 16 中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司 17 中國循環經濟協會 18 中瑞宇泰（北京）科技有限公司 19 公眾環境研究中心 20 北京億兆華盛股份有限公司 21 北京市企業家環?；饡ò⒗芐EE基金會） 22 四川金循環電子商務有限公司 23 華為技術有限公司 24 遠大空調有限公司 25 秦皇島天業通聯重工股份有限公司 26 通用電氣（中國）有限公司 27 深圳市騰訊計算機系統有限公司 28 新疆金風科技股份有限公司 29 施耐德電氣（中國）有限公司 （四）中國家居產業綠色供應鏈聯盟成立 2016年，中國涂料工業協會、中國家具協會、中國林產工業協會、中國家用紡織品行業協會、中國皮革協會、中國縫制機械協會、中國塑料加工工業協會、中國環境保護產業協會，聯合全國家居產業上下游知名生產企業，成立了“中國家居產業綠色供應鏈聯盟”，聯盟成員單位共有85家生產企業。到2018年，中國家居產業綠色供應鏈聯盟已經連續3年召開了中國家居產業綠色供應鏈論壇，為中國家居原輔材料企業與家居行業搭建起綠色采購、協同發展的平臺，提升了我國家居原輔材料市場規范化和綠色化，推動家居產業建立綠色供應鏈，培育中國家居產品百年品牌。 （五）房地產行業綠色供應鏈行動 2016年6月，由阿拉善SEE、中城聯盟、全聯房地產商會、萬科企業股份有限公司、朗詩綠色集團5家機構共同發起“中國房地產行業綠色供應鏈行動”（簡稱“綠鏈行動”）。綠鏈行動以房地產企業及其上游供應商為主體，由第三方獨立機構提供技術支持，選擇環境表現良好的供應商進入推薦采購名單，房地產企業根據制定的一系列綠色采購方案進行采購，以此推動鋼鐵、水泥、鋁合金及建材等重點用能行業供應商提高資源環境績效，提升綠色制造水平。目前房地產行業已有98家企業加入綠鏈行動，共推出7個品類的綠色采購行動方案和4個品類的白名單。截至到2018年9月5日，白名單企業共有575家。 （六）工業領域40家企業成為國家級綠色供應鏈管理示范企業 從2017年開始，已經連續開展了三批國家級綠色供應鏈管理示范企業創建名單推薦工作。開展示范工作的主要思路就是發揮核心龍頭企業的引領帶動作用，提升整條供應鏈的綠色制造能力和環境績效。核心龍頭企業在供應鏈中起著舉足輕重的作用，通過核心龍頭企業提升綠色發展意識，確立可持續的綠色供應鏈管理戰略，實施伙伴式供應商管理，強化綠色生產，建設綠色回收體系，搭建供應鏈信息管理平臺，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，達到資源利用高效化、環境影響最小化、鏈上企業綠色化的目標。 截至2018年底，共有40家企業進入推薦名單，涵蓋汽車、航空航天、電子電器、通信、大型成套裝備、機械、紡織服裝、建材等行業，分布在內蒙古、上海、江蘇、浙江等17個省、市、自治區。圖1是40家國家級綠色供應鏈管理示范企業的分布圖。 圖1 國家級綠色供應鏈管理示范企業分布區域示意圖 （七）全國范圍內開展企業供應鏈創新與應用試點行動 2018年4月，商務部、工信部、生態環境部等8部門開展了供應鏈創新與應用試點，試點包括城市試點和企業試點，試點實施期為2年。試點企業的主要任務是應用現代信息技術，創新供應鏈技術和模式，構建和優化產業協同平臺，提升產業集成和協同水平，帶動上下游企業形成完整高效、節能環保的產業供應鏈，推動企業降本增效、綠色發展和產業轉型升級。共有266家企業進入試點名單，覆蓋貿工農等實體產業中的50多個細分行業。這次試點是前期綠色供應鏈管理試點的深化和提升，試點范圍覆蓋面更廣，從第二產業開始向第一產業和第三產業擴展。 三、供應鏈試點城市實現了4到55的跨越式增長 2018年以前，全國有4個綠色供應鏈試點城市，分別是天津、上海、深圳和東莞，其中天津和上海是國合會（中國環境與發展國際合作委員會）綠色供應鏈政策示范的兩個試點城市，天津也是首個亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡示范中心。四個城市在推動實施綠色供應鏈的過程中形成了各具特色的發展模式，綠色供應鏈讓城市更加綠色美麗。 （一）天津政府主導的綠色供應鏈試點城市 2012年11月天津市發展改革委員會向國合會提交了綠色供應鏈管理試點申請，國合會于2012年12月10日正式函復天津市發改委，同意“天津綠色供應鏈管理試點”作為國合會政策示范項目（2013-2015）。2013年，天津市綠色供應鏈試點工作正式啟動，綠色供應鏈管理試點工作被寫入關于深入貫徹落實習近平總書記在津考察重要講話精神加快建設美麗天津的決定（津黨發[2013]18號）。2014年11月11日，亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言批準在中國天津建立首個亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡示范中心。天津市綠色供應鏈試點城市建設過程中，天津市政府發揮了積極的主導和推動作用。 首先，天津市制定印發了天津市綠色供應鏈管理試點實施方案。實施方案提出了開展綠色供應鏈管理試點基礎條件、總體要求和工作目標、主要任務、試點工作安排和保障措施等內容。主要任務有七項，分別是（1）推行綠色產品政府采購，健全配套審批監督機制。（2）促進鋼鐵行業綠色供應鏈管理，改善鋼鐵企業生態足跡狀況。（3）加強建筑領域綠色供應鏈管理，促進綠色建筑產業化發展。（4）構建綠色商品服務平臺，打造于家堡亞太經合組織綠色商品服務示范區。（5）加強與國際組織合作，制定綠色標準和建立市場服務體系。（6）促進企業和公眾綠色消費，培育綠色消費文化。（7）建立綠色財稅金融支持體系。 其次，開展了綠色供應鏈管理試點示范項目。天津市率先在鋼鐵、建筑等基礎較好的領域開展綠色供應鏈管理試點，確定綠色產品政府采購、發展綠色建筑建材、綠色鋼鐵和于家堡綠色商品服務示范區為試點示范項目，選取了政府采購中心、住宅集團、渤海鋼鐵集團和新金融公司為項目承接單位。綠色產品政府采購項目中，2014年7月頒布天津市綠色供應鏈產品政府采購管理辦法，對照政府采購品目分類目錄，制定了天津市綠色供應鏈產品政府采購目錄，督促政府采購各方當事人貫徹落實天津市綠色供應鏈產品政府采購管理辦法，政府綠色采購比例從2013年76.8上升到90以上。 第三，制定了天津低碳發展與綠色供應鏈管理服務中心籌建方案?；I建方案以設立綠色供應鏈管理服務企業為切入點，引導建立綠色標準和市場服務體系，開展多元化綠色低碳咨詢和培訓服務，推廣宣傳綠色消費理念，加快綠色產品信息數據平臺建設，構建服務全國、聯通國際的綠色供應鏈管理服務體系。 第四，成立了天津市綠色供應鏈協會。按照社團登記要求，組建了天津市綠色供應鏈協會，召開了創立大會，初步選定30個會員單位。在此基礎上，協會履行服務行業和引導企業自律等職能，組織開展綠色供應鏈的實證研究，制定工作方案并開展企業自愿行動計劃，組織并參與相關文件的制定。 第五，推進綠色供應鏈標準化工作。印發了天津市亞太經合組織綠色供應鏈標準化工作方案，從總體目標、工作方法和路徑、重點任務及分工、保障措施等方面提出了明確要求，確定了APEC綠色供應鏈標準體系框架，明確了重點任務分工。組織編制天津市綠色供應鏈標準目錄，包括創立標準目錄、改進標準目錄、限制標準目錄和廢止標準目錄。推進綠色供應鏈標準化服務體系建設。按照標準化工作方案，印發了天津市綠色建材和設備評價標識管理辦法、天津市綠色建筑材料評價標準和天津市綠色建筑設備評價導則等。 第六、編制了亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心建設方案。根據建設方案，制定了2015年亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心建設重點任務分工，明確了時間表、路線圖，確定了工作分工，并組織實施。制定了綠色供應鏈管理辦法、綠色供應鏈工作導則、亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心門戶網站和登記平臺管理辦法暫行等文件。 最后，進一步擴大綠色供應鏈管理試點范圍。2017年天津市將部分生產供應鏈長、規模較大、管理規范的企業、項目納入試點范圍。此外，為了進一步拓展綠色供應鏈管理覆蓋面，還依托園區推動企業綠色供應鏈建設，將子牙循環經濟產業區、市開發區、濱海高新區等在循環經濟、低碳發展及節能環保方面具備良好基礎的典型工業園區納入試點范圍。 （二）上海試點企業帶動的綠色供應鏈試點城市 2013年在國合會的支持下，“上海綠色供應鏈管理示范項目”于當年3月份在上海市啟動。項目主要是在百聯集團、上海通用汽車、宜家家居（上海）3家企業開展綠色供應鏈管理試點，通過試點提升企業綠色供應鏈管理的意識，探索相關行業綠色供應鏈管理模式和規范。 2013年參加試點的3家企業各有特色，百聯集團是國有大型企業，屬于商貿行業，門店很多。根據自身業務實際，百聯集團圍繞“綠色消費、綠色市場、綠色渠道”，開展了聯華超市綠色環保門店改造和供應商環保管理評估。當年聯華超市1家門店改造，節電30萬度，減排二氧化碳765噸。上海通用汽車是中外合資企業，屬于汽車行業，在行業內率先建立了綠色供應鏈管理制度，鼓勵和動員供應商自愿參加綠色改進和持續改進計劃，開展“綠色供應商”和“優秀綠色供應商”的評選，聘請第三方機構為供應商提供技術支持，鼓勵供應商在能效提升、改善管理、改進工藝、更新設備、循環使用材料等方面持續改進。宜家家居是一家外資企業，屬于家居行業，宜家在供應商管理制度中建立了IWAY體系，把環保合規和績效提升要求納入采購準則和供應商行為規范，成立專門團隊對供應商進行審核，幫助供應商提升環境績效。 3家企業在試點過程中，形成了宜家供應鏈節水管理指南、上海通用汽車綠色供應鏈管理規范性指南和上海商貿企業綠色門店標準框架等綠色供應鏈規范性文件。2016年1月，在上海舉行了綠色供應鏈上海高峰論壇。論壇為2015年在綠色供應鏈管理方面表現優異的企業頒發了“上海綠色供應鏈2015優秀案例獎”，并啟動“2016上海100企業綠色鏈動計劃”。 （三）深圳政府與企業合作的綠色供應鏈試點城市 2006年4月，深圳市開啟了政府引導、企業自愿參與的環保專項行動“鵬城減廢行動”，鼓勵企業開展綠色制造，提升內部環境管理水平，提高資源產出效率，減少生產過程廢棄物的排放。這次活動被視為深圳企業綠色供應鏈的起點，“鵬城減廢行動”的參與企業從2006年的113家迅速增長到2013年的1000多家。為了將單個企業的減廢行動擴大到供應鏈上大多數企業，變成供應鏈上企業的群體行為，減廢行動從生產端向上延伸到采購端，通過綠色采購推動上游供應商提升資源能源利用效率，保護環境。2006年8月，在深圳市政府的倡導下，華為公司等13家大型企業聯合發布綠色采購宣言，承諾進行綠色采購。 2008年，深圳市政府和企業合作，推動綠色供應鏈的進一步發展。2008年9月，深圳市環保局與華為公司等15家規模較大、產值較高、社會影響力較大的企業在協商一致的基礎上簽署了深圳市企業綠色采購合作協議。合作協議中一項重要的合作內容就是深圳市環保局根據企業的環保表現，給予綠、黃、紅牌的不同評定，在環保局網站定期發布環境表現不良的企業名單，并通過Email等形式及時通告參與綠色采購協議的企業，為企業綠色采購提供信息依據。 2014年1月，深圳市選取華為公司為試點，開展了“深圳綠色供應鏈”試點項目，探索建立“政府指導、大企業采購牽引、中小企業改善環境”的政企合作新模式。2018年，華為終端（東莞）有限公司成為國家綠色供應鏈管理示范企業。 （四）東莞首個建立城市指數的綠色供應鏈試點城市 東莞市，作為綠色供應鏈試點城市，最突出的特色就是研究創立了本市綠色供應鏈管理評價指標體系“東莞指數”。借助東莞指數，企業可以開展評價，有效識別在環保、節能以及低碳三方面的狀態及存在問題。 此外，東莞市印發了東莞市綠色供應鏈環境管理試點工作方案，提出東莞市綠色供應鏈環境管理工作將試點“41”個行業，即先行在家具、制鞋、電子和機械等四大制造行業以及零售服務業開展試點工作。試點示范期間（2016－2018年），市財政每年撥付50萬元財政資金作為推廣綠色供應鏈管理工作專項補助經費。試點先行的四個制造行業，圍繞著力控制家具和制鞋行業的揮發性有機物污染，提升電子、機械制造行業廢水處理能力與水平開展工作。對零售服務業，鼓勵企業采購綠色供應鏈產品，建設綠色門店，推廣普及綠色物流。每個試點行業選取5家推行綠色供應鏈的企業作為獎勵或補貼對象，實行財政獎勵或補貼。 （五）55個城市躋身全國供應鏈創新與應用試點城市 2018年，商務部、工業和信息化部、生態環境部、農業農村部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、中國物流與采購聯合會聯合印發商務部等8部門關于開展供應鏈創新與應用試點的通知（商建函〔2018〕142號），決定在全國范圍內開展供應鏈創新與應用城市試點和企業試點。試點城市的主要任務是出臺支持供應鏈創新發展的政策措施，優化公共服務，營造良好環境，推動完善產業供應鏈體系，并探索跨部門、跨區域的供應鏈治理新模式。試點期2年。55個城市成為全國供應鏈創新與應用試點城市。城市名單如表3所示。 表3 全國供應鏈創新與應用試點城市 四、NGO成為推動綠色供應鏈建設的重要力量 在我國綠色供應鏈建設發展過程中，一些非政府組織起到了積極的推動作用。其中影響力比較大的有公眾環境研究中心（IPE）、自然資源保護協會（NRDC）和美國環保協會（EDF）。 （一）IPE的蔚藍地圖和CITI指數 IPE最大的貢獻之一是開發并運行了中國污染地圖數據庫，2014年6月上線首款集全國環境質量與重點污染源實時排放信息于一體的收集軟件“蔚藍地圖”，數據來源是各級政府部門官方發布的信息。蔚藍地圖通過全面公開企業環境信息，引發公眾和媒體對企業的監督，推動大型品牌和零售商綠化自身的供應鏈。 此外，IPE與NRDC合作開發了全球首個基于品牌在華供應鏈環境管理表現的量化評價體系CITI指數。通過CITI指數，將品牌企業在華供應鏈環境表現進行量化評價，從2014年第一期開始已經連續發布了5年，每年一期，評價范圍覆蓋300個中外品牌，評價行業擴展到16個，包括紡織、皮革、化工、制藥、房地產等行業。華為等領先企業將IPE環保檢索納入供應商審核清單和自檢表，要求供應商對存在的問題限期整改。領先品牌逐步將供應鏈環境管理納入采購標準。 （二）NRDC的“清潔始于設計” NRDC對中國各個行業自然資源利用情況調查后，認為紡織服裝制造業是面臨嚴峻污染問題的行業之一，這個行業存在大量既環保又省錢的機會，因此以紡織行業為試點，2013-2014年在印染企業最集中的紹興和廣州周邊地區，聯合33家企業開展了“清潔始于設計”（CBD）項目，大力推行具有優良經濟效益的減污增效技術與管理措施。CBD項目主要借助國際品牌的采購影響力，對品牌供應商施加影響，提高供應鏈上企業的節能減排效率。2018年CBD項目進入快速推廣期。 （三）EDF與綠色供應鏈推行 美國環保協會2005年與沃爾瑪公司在美國開展了綠色供應鏈相關的實踐后，2008年將綠色供應鏈管理的概念引入中國。2010年，美國環保協會支持國合會開展了綠色供應鏈專題政策研究，并推動在上海和天津啟動了綠色供應鏈示范項目。在美國環保協會的積極推動下，2014年，亞太經合組織第三次高官會通過了關于建立APEC綠色供應鏈合作網絡的倡議，決定在APEC范圍內共同推動綠色供應鏈建設工作。這一內容隨后被寫入亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言。此后，綠色供應鏈逐步在推動企業綠色轉型過程中發揮作用。 五、中國積極融入全球綠色供應鏈 （一）亞太綠色供應鏈合作網絡 2014年11月11日，第二十二次亞太經合組織領導人非正式會議發表北京宣言，就亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡（GSCNET）宣言如下“同意建立亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡，批準在中國天津建立首個亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡示范中心”。2015年6月16日，原環境保護部和天津市政府在天津濱海新區于家堡金融區共同主辦了“亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心啟動工作會議”，標志著首個APEC綠色供應鏈示范中心建設工作在天津全面展開。 2017年，亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡年會在北京召開，來自美國、英國、墨西哥、澳大利亞、日本及東盟各國代表參加了年會。APEC綠色供應鏈合作網絡天津示范中心發布了“綠色采購工具（GPT）可行性研究項目進展報告”、“建設領域企業綠色信用評級方法研究報告”等一系列成果，與國內外嘉賓分別圍繞“綠色供應鏈優秀案例分享和合作網絡分享”、“綠色供應鏈與綠色金融促進基礎設施建設”以及“綠色供應鏈管理和功能評價”進行研討。 （二）“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺 2017年，原環境保護部、外交部、發展改革委、商務部聯合發布了關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見（以下簡稱意見）。意見主要任務中，專門就“綠色供應鏈”提出加強綠色供應鏈管理，推進綠色生產、綠色采購和綠色消費，加強綠色供應鏈國際合作與示范，帶動產業鏈上下游采取節能環保措施，以市場手段降低生態環境影響。意見同時要求加強綠色合作平臺建設。 2017年6月，中國-東盟（上海合作組織）環境保護合作中心、美國環保協會等九家機構聯合發起“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺。一帶一路”綠色供應鏈合作平臺是“一帶一路”生態環保大數據服務平臺的一個組成部分。合作平臺旨在聯合國內外合作伙伴，共享資源，分享經驗，緊密合作，互利共贏，共同推動區域綠色供應鏈合作，促進沿線國家互聯互通與綠色發展。2018年4月27日，“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺第一次全體會議在北京舉行。 六、結論與建議 （一）主要研究結論 1、綠色供應鏈對促進經濟高質量發展的作用已在政策層面形成共識 綠色是五大新發展理念之一，綠色發展方式是保護生態環境、實現經濟高質量發展的必由之路，這一點已經成為從中央到地方的各級政府、各部門的共識。制造業作為國民經濟的主體，其綠色化程度對推動形成綠色發展方式起著舉足輕重的作用。以各行業的龍頭企業為重點，發揮其在供應鏈上的影響力，通過綠色供應鏈促進鏈上成百成千成萬的企業，從源頭進行綠色設計，推行清潔生產，通過技術改造和管理提升提高能效，減少排放，末端加強回收和資源綜合利用技術的研究與應用，圍繞產品全生命周期提高綠色制造水平，已經成為各項政策的指向。 2、企業作為實施綠色供應鏈管理的主體，其實踐還需進一步深入 從2016年開始到現在，共有40家企業成為國家級綠色供應鏈管理示范企業，相對于我國企業的數量和規模而言，這個數字顯然微不足道。從表面上看，是申報企業的數量少，挖掘背后的原因，主要是綠色供應鏈涉及多主體、多環節，對企業的管理能力和協同能力提出了很高要求，因此，多數企業反映綠色供應鏈建設難度大，即使已經成為示范的企業也有類似觀點。突破綠色供應鏈的管理瓶頸，尋找適合各行業特點的綠色供應鏈路徑模式，還需要企業進一步加強實踐。 3、品牌企業對供應商綠色發展的影響力開始強化 IPE、NRDC等NGO的工作成效表明，品牌企業對供應鏈上供應商的影響正在逐步強化。一是品牌企業正在努力獲取整個供應鏈上的供應商名單，包括原材料供應商。二是不少品牌企業，比如華為，采用蔚藍地圖數據庫對供應商進行檢索，發現有環境違規記錄的供應商，會要求其進行整改并向公眾公開整改結果。三是品牌企業正在將供應商的綠色發展能力和采購份額掛鉤，環境表現優秀、節能減排成效顯著的供應商會被給予為優惠的采購政策，以此激勵供應商提高綠色發展能力。 4、采購在推動企業實施綠色供應鏈管理方面具有很大潛力 國外和我國一些試點城市的經驗、以及部分NGO的實踐都表明綠色采購政策對激勵企業實施綠色供應鏈管理有積極的促進作用。一方面，綠色采購可以直接激勵龍頭企業進行綠色生產和選購綠色物料，另一方面，龍頭企業會強化和供應商的合作與管理，進而推動一級、二級等多級供應商進行綠色制造，提高供應鏈上企業的綠色水平。政府采購是采購活動中的一個重要主體，當前由于政府綠色采購法規機制不健全、規模小、信息透明度不高等因素影響，政府采購對綠色供應鏈的推動作用還沒有充分發揮，有很大的提升潛力與空間。 （二）有關建議 1、各地方政府應糾正差別化的綠色供應鏈資金獎勵政策 建議各地方對現有綠色制造體系資金獎勵政策進行評估，對獲得認定的綠色供應鏈企業和綠色工廠企業給以平等的資金獎勵政策。同時，要認識到由于綠色供應鏈創建涉及供應鏈上的多環節多主體，企業創建難度更大，同時，綠色供應鏈對推動行業和區域綠色發展的意義重大，要給創建綠色供應鏈的企業更多的支持，引導本地區企業積極參與到綠色供應鏈建設工作中來。 2、核心企業要切實起到供應鏈上的引領帶動作用 核心企業要切實發揮引領帶動作用，樹立積極推動行業綠色發展的社會責任感，與供應商之間加強更深層次地合作，將圍繞產品提質升級的相關培訓、技術指導與支持等穩固強化綠色伙伴關系的措施常態化，與供應商形成穩定的戰略合作關系，建立合作研發、培訓等長效伙伴機制，推動供應鏈上企業綠色化。 3、健全完善政府采購政策 針對當前政府采購政策滯后于綠色制造體系建設進度的突出問題，建議進一步健全完善政府采購政策，在現有的節能產品政府采購實施意見、關于環境標志產品政府采購實施的意見兩份文件的基礎上，抓緊制定綠色采購更高層級法律或條例，對綠色采購的份額、流程、比例等進行明確，尤其是和“十三五”期間綠色制造體系中的綠色供應鏈、綠色產品接軌，使政府采購對綠色供應鏈的正向激勵作用得以充分發揮。