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    《宏觀觀察》2020年第25期:疫情與“脫鉤”雙重壓力之下中國經濟突圍.pdf

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    《宏觀觀察》2020年第25期:疫情與“脫鉤”雙重壓力之下中國經濟突圍.pdf

    Ω 倫敦經濟月刊( 2013 年 1 月) 2013 年 1 月 18 日 中銀 研究產品系列 ● 經濟金融 展望 季報 ● 中銀調研 ● 宏觀觀察 ● 銀行業觀察 ● 人民幣國際化觀察 作 者 高德勝 中國銀行約翰內斯堡分行 電 話 0027 – 11520 9678 簽發人陳衛東 審稿人 周景彤 聯系人 梁 婧 葉銀丹 電 話 010 – 6659 6874 * 對外 公開 ** 全轄傳閱 *** 內參 材料 2020 年 7 月 06 日 2020 年 第 25 期 (總 第 294 期 ) 疫情與“脫鉤”雙重壓力之下 中國經濟突圍 * 當今世界正處于百年未有之大變局,大國博弈與 國際秩序重塑風云激蕩,新冠疫情的突發與世界性蔓 延進一步加速了這種變局的演進,強化了大國競爭的 烈度。疫情肆虐下的世界,經濟衰退,民生多艱 ,全 球化受阻,一些國家出現社會動蕩,可謂紛亂交織, 危機重重。 在最需要國際團結合作、協力抗擊人類共同危險 的關頭,以美國為首的一些國家卻連連發出 “ 甩 鍋 ” 、追責、索償中國的無恥論調,不斷推出脫鉤、 打壓、圍堵中國的遏制政策,充分暴露了霸權主義與 強權政治的傲慢本性與強盜邏輯。疫情導致的外部需 求驟減與美國發起的遏制與打壓,對我國經濟發展帶 來雙重壓力與考驗,也使我國民族復興大業面臨前所 未有的風險挑戰。為此,我們既要保持底線思維,做 好應對各種復雜局面、重大艱險考驗的思想準備與斗 爭準備,也要充分認識中國經濟的雄厚基礎、強大 韌 性與增長優勢,保持戰略定力,堅定必勝信心,不懼 浮云蔽日,化解危機挑戰。 研究院 宏觀 觀察 2020 年第 25 期(總第 294 期) 1 疫情與“脫鉤”雙重壓力之下中國經濟突圍 議 當今世界正處于百年未有之大變局,大國博弈與國際秩序重塑風云激蕩,新冠疫 情的突發與世界性蔓延進一步加速了這種變局的演進,強化了大國競爭的烈度。疫情 肆虐下的世界,經濟衰退,民生多艱,全球化受阻,一些國家出現社會動蕩,可謂紛 亂交織,危機重重。 在最需要國際團結合作、協力抗擊人類共同危險的關頭,以美國為首的一些國家 卻連連發出 “ 甩鍋 ” 、追責、索償中國的無恥論調,不斷推出脫鉤、打壓、圍堵中國 的遏制政策,充分暴露了霸權主義與強權政治的傲慢本性與強盜邏輯。疫情導致的外 部需求驟減與美國發起的遏制與打壓,對我國經濟發展帶來雙重壓力與考驗,也使我 國民族復興大業面臨前所未有的風險挑戰。為此,我們既要保持底線思維,做好應對 各種復雜局面、重大艱險考驗的思想準備與斗爭準備,也要充分認識中國經濟的雄厚 基礎、強大韌性與增長優勢,保持戰略定力,堅定必勝信心,不懼浮云蔽日,化解 危 機挑戰。 一、中國經濟面臨疫情與美國經貿 “脫鉤 ”的雙重壓力 進入 2020年,新冠疫情暴發并在全球發生大流行。由于病毒極高的傳染性、較高 的致命率、缺乏針對性特效藥及疫苗,以及人類對該病毒特性與傳播規律的認識剛剛 開始,未知遠大于已知,各國對疫情的控制只能采取人員隔離、保持社交距離等方式 切斷傳播途徑,在疫情嚴重的地區不得不采取封鎖的手段,經濟活動與社會生活按下 暫停鍵。在全球經濟緊密相連的今天,疫情對人類經濟、社會生活帶來的沖擊百年未 見。 我國疫情發生后,采取最全面、最嚴格、最徹底的防控措施,付出巨大的努力和 犧牲,用 3 個月左右時間取得了武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性勝利。與此同時中 國經濟也遭受嚴重影響, 2020年一季度,中國國內生產總值同比下降 6.8,為中國經 濟四十多年首次出現季度負增長。全國范圍的居家隔離,造成消費需求驟降,旅游、 交運、餐飲住宿、娛樂等服務性產業大面積停滯,大批企業停工減產,投資、消費、 2 2020 年第 25 期( 總第 294 期 ) 出口均受到明顯沖擊,服務業和工業增加值大降。 雖然中國疫情得到有效控制,但疫情的全球擴散給中國經濟造成第二波沖擊。全 球主要經濟體陸續采取嚴 格隔離措施和封城封國行動,造成全球生產體系、國際貿易 停擺。中國出口企業遭遇大面積退單、毀單,不少企業面臨無工可復困局,部分中小 企業遭遇生存困難,影響到我國就業、消費、投資復蘇。就疫情目前發展形勢看,全 球疫情此伏彼起,跨國人員流動、商貿活動受阻,全球產業鏈供應鏈受到雙重打擊, 金融市場劇烈震蕩,各經濟體出現不同程度衰退,外部需求大幅萎縮,嚴重沖擊中國 外貿出口。 疫情的復雜性使得對全球經濟影響的評估為時尚早。疫情先后在亞洲、歐洲、美 國大面積蔓延,美國成為疫情新的震中。巴西、印度和非洲陸續成為重災區,由于經 濟基礎薄 弱、防控措施不力及公共衛生體系不足,這些地區感染病例遠未達到高峰。 進入 6 月,雖然亞洲、歐洲初步得到控制,但隨著陸續重啟經濟,不少國家出現新的 病例高峰。美國在確診達到 200 多萬人、死亡人數超過 12 萬的情況下,強行重啟經 濟,放松社交距離,一些州創下確診病例新高。各國在防控疫情與重啟經濟兩難下艱 難權衡,不少國家放棄嚴格管控,以人們的健康和生命為代價維持經濟運行??梢灶A 見,在安全疫苗投入使用前,疫情將在不同地區反復暴發并將與人類長期共存。 疫情導致全球經濟衰退。據國際貨幣基金組織 2020 年 6 月最新預測, 2020 年美 國經濟預測下滑 8,德國下降 7.8,法國下降 12.5,英國下降 10.2,意大利、西 班牙各下降 12.8,日本下降 5.8,亞洲新興國家平均下降 0.8,拉丁美洲下降 9.4。 中國是唯一保持 1正增長的主要經濟體。 而伴隨新冠病毒蔓延,一種新的 “ 政治病毒 ” 也在美西方肆虐。一些國家和政客 為轉移國內應對不力的矛盾,無視客觀事實,持續對中國瘋狂甩鍋、推責,肆意攻擊、 抹黑中國,甚至提起荒唐的索賠、訴訟要求。特朗普及一批美國政客妄稱 “ 中國病 毒 ” ,鼓動對中國開展病毒溯源調查,美國一些州政府、團體、個人發起對中國的 “ 索賠訴訟 ” ,西方一些國家的政府或團體跟風鼓噪,對我國形成復雜的外部政治環 境和壓力。 宏觀 觀察 2020 年第 25 期(總第 294 期) 3 美國在疫情方面對我國施加甩鍋、追責壓力的同時,進一步加緊對我國貿易和科 技的打壓。一些政客煽動 “ 中美經貿脫鉤 ” ,鼓動美國企業撤出中國。特朗普揚言美 國可以完全切斷與中國的聯系,美國白宮貿易顧問納瓦羅提出美國政府可以為美國企 業撤離中國部分成本 “ 買單 ” 。美國政府還通過自己的國際發展金融公司為關鍵產業 鏈回歸美國提供數百億美元貸款。美國對來自中國的防疫醫療設備進口施加限制與障 礙。美國政府智庫提出對中國加強金融與貿易管控,控制對中國高技術 和軍民兩用技 術出口,減少對中國生物科技和基本藥品產業鏈的依賴。最近以來有出臺法案,限制 在美上市的中資企業。 加快對中國 “ 科技脫鉤 ” 步伐。不斷升級針對華為的貿易和出口限制,封鎖華為 獲得包含美國技術的軟件、硬件的產品供應。美國把一批中國高科技企業、部分大學 和科研機構列入 “ 實體清單 ” ,實施技術封鎖。限制中國留學生入讀美國前沿學科和 高科技專業,以間諜嫌疑調查、開除、拘捕他們認為與中國有合作的學者,驅逐數千 在讀中國留學生等,阻斷中美科技交流,表明美國對中國的打壓與遏制已經到無所不 用其極的地步。 凡此種種,美國從政策到 行動,已經加緊實施在經貿和高科技領域與中國脫鉤。 我國經濟面臨疫情和美西方 “ 去中國化 ” 帶來的雙重外部環境壓力。 二、中國經濟的強大韌性有能力抵御 “脫鉤 ” 對于美西方的 “ 去中國化 ” 、 “ 脫鉤論 ” ,我們應該充分認識中國經濟本身的內 在優勢和強大韌性。中國成為跨國公司布局產業鏈的目的地,是跨國公司根據市場考 慮、逐利目的、勞動力素質、產業配套能力、基礎設施成熟度等綜合因素決定的,是 在長期經營的歷史中形成的??鐕境烦鲋袊炔痪邆洮F實條件,也不具有經濟上 的可行性。產業鏈 “ 去中國化 ” 完全是美國一些政客們一廂情愿。 首先,中國擁有全球獨一無二的統一大市場。 我國人口超過 14億,人均國內生產 總值超過 1 萬美元,中等收入群體近 4 億,擁有世界最大規模的中等收入群體,是全 球第二大消費市場。龐大的人口規模特別是中等收入群體,必然會帶來旺盛的多樣化 4 2020 年第 25 期( 總第 294 期 ) 的消費需求。我國是世界上 120 多個國家的最大貿易伙伴,中國提供了占世界 30的 工業品, 30的全球貿易量。這意味著中國集中了世界上最大的工業生產需求和服務 需求。中國的市場容量接近歐盟,且巨大的消費與生產需求集中在統一而不是分割的 單一市場,這是任何一個國家、任何一個大型跨國公司都無法忽視的。 其次 , 中國已經具備雄厚的工業及科技基礎。 我國具有全球最完整、規模最大的 工業體系,是唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家,供應鏈體系健全、 產業配套能力強、生產組織高,這是我國能夠成為全球第一制造大國、全球產業鏈不 可或缺的國家的原因。我國經濟總量穩居世界第二,市場主體超過 1 億,世界 500 強 上榜企業數量與美國相當,已經擁有一批處于全球產業鏈中高端的跨國企業。我國的 科技水平正在從跟跑到并跑、領跑階段邁進,根據世界知識產權組織發布的全球創新 指數報告, 2019 年中國創新能力居全球第 14 位。 第三 , 規模龐大和素質 優良的勞動力資源與人才資本。 我國擁有近 9 億勞動人口, 1.7 億受過高等教育和擁有專業技能, 9100 萬科技工作者。中國豐富的人力資本和人 才資源,既能滿足工業制造所需要的工程、技術、設計、裝配、操作技能等高、中、 低端勞動需求,又能提供科技研發所需要的知識創造能力。 第四 , 完備的基礎設施和產業集群配套。 我國基礎設施存量在 2018年已居世界首 位。高速鐵路通車里程、高速公路里程、港口萬噸級以上泊位數量、城市地鐵通車里 程、電網規模等均居世界首位。人工智能、工業互聯網、物聯網、 5G 網絡等新型基礎 設施建設加快提速。電子商務、 互聯網經濟突飛猛進,無處不在的移動支付、網絡金 融領先世界。遍布全國城鄉的高效、快捷、經濟的物流網絡極大便利人們的生產、生 活。在長三角、珠三角、京津冀、長江經濟帶以及各省區都培育出各具特色與競爭優 勢的產業集群,為跨國生產企業創造了完備的產業鏈配套和企業生態圈。 對比美國的經濟結構、勞動力狀況、供應鏈產業鏈配套等條件,美國提出的制造 業回流和企業撤離中國,基本上不具備現實條件。拋開建設工廠的投資成本不說,要 滿足企業生產的上下游產業鏈配套,就不是一朝一夕之功。最重要的是勞動力資源, 美國經濟構成 85集中在服務業,工 業只占 13.5,要找到有意愿、有合格能力的工人 宏觀 觀察 2020 年第 25 期(總第 294 期) 5 是個難題。 在這方面,曾被美國寄予厚望的富士康在美國投資設廠的案例可以說明很多問題。 這個項目號稱投資 100億美元、生產 10.5代液晶顯示屏、初期創造 3000個就業崗位、 最高滿足 13000 人就業, 2018 年特朗普還親自跑去為工廠建設奠基,甚至稱該投資為 “ 世界第八奇跡 ” 。然而 3 年過后,工廠所在地除了一座毛坯廠房,仍然是空空如也、 一片荒涼。先是產業鏈配套問題,由于美國特殊玻璃制造商康寧公司不樂意跟著在威 斯康星建廠,也沒有完善的上游供應鏈產業集群,原先計劃的 10.5代 只能縮水 6代。 當地缺乏大量熟練的產業工人,不僅用工成本大幅上升,連招聘工人都成為一大難題。 此外工廠還需面對征地談判、環保組織反對、當地政府換屆導致建廠協議與政府優惠 政策取消等棘手糾紛。一波三折之后,原本計劃 2020年開工的富士康威斯克星工廠恐 將成為一場夢。除了產業鏈配套缺乏、勞動力成本差異之外,中國工人的勤勞刻苦、 精細專注的特點以及嚴密的勞動組織、高效的學習能力也是美國根本學不來的。這也 是為什么美國政府一再命令蘋果公司將手機組裝工廠從中國轉移到美國,而蘋果公司 始終不為所動的原因。最近引起轟動的美國紀錄片美 國工廠,真實地反映了中美 工人之間在價值觀念、勞動管理、勞動效率等方面的強烈反差。 對比東南亞等地區,這些地區除了勞動力成本比中國有優勢,在市場規模與縱深、 產業鏈與集群配套、勞動力素質、整體技術水平、基礎設施成熟度等方面與中國不可 同日而語,這些國家或許能夠在某些產業對中國制造產生局部替代,但在中短期內難 以大規模對中國產業鏈形成整體沖擊。 相比其他國家,我國還擁有無與倫比的社會主義制度優勢,能夠保證各項制度相 互協調、有效運轉,集中力量與資源,完成關系全局的重大工程,解決阻礙經濟發展 的各種困難,保證經濟發展的正確方向。隨著我國在全球率先控制疫情,有序復工、 復產,中國將成為全球唯一安全島和保持經濟有序運行的國家,在全球經濟衰退的背 景下保持風景獨好,成為維持全球供應鏈的穩定錨。 中國作為世界第一制造業大國,是中國人民長期艱苦奮斗積累和鍛造出來的,是 中國制度、市場、規模、技術、精神等綜合優勢決定的,既是全球產業鏈分工的產物, 6 2020 年第 25 期( 總第 294 期 ) 也是中國實力的證明。因此, 對于西方 “ 脫鉤 ” 、 “ 去中國化 ” 的鼓噪,我們應有堅 定的自信,大可不必杞人憂天。 三、決勝后疫情時代中國經濟發展之道 歷史經驗表明,重大疫情往往成為改變歷史進程和重塑世界格局的分水嶺,此次 新冠疫情的全球暴發對世界經濟、政治、社會生活以及全球化進程的沖擊,越來越具 有分水嶺般的重大影響。伴隨疫情發展,中美競爭態勢向對抗演進的趨勢越來越明顯。 中美博弈,是不以我們意志與合作共贏的善良愿望為轉移的,而是美國主動發起和強 加于我們頭上的。在美方看來,中國國力的快速發展,特別是在部分高科技領域的突 破,對美國的世界領導地位構成了 挑戰和威脅,盡管我們一再表明沒有意愿取代美國。 美國已經從國家戰略上把中國作為主要競爭對手,絲毫不掩飾對中國進行遏制、打壓 的戰略意圖,并且這已經成為美國政府、政黨及民間的統一意志。 因此,不管我們愿不愿意,中美之間國力的對決遲早要來。我們期望一個良性競 爭的發展環境,但隨著美國變本加厲對我國加緊打壓與遏制,我們必須做好艱苦斗爭、 長期斗爭的準備,堅決捍衛我國發展與安全利益。同時要保持戰略定力與戰略決心, 充分發揮我國經濟內在優勢,變中尋機,集中資源,精準發力,突破疫情帶來的發展 困境,打破美國對我國經濟的戰略圍堵,實 現中國經濟險中突圍。 一是 聚精會神辦好中國自己的事 。 以人民的福祉為出發點,始終立足于破解國內 發展難題,補齊國內發展短板。當前要全力鞏固來之不易的疫情防控成果,堅持外防 輸入、內防擴散不松懈,依靠科學方法與手段,統籌精準防控與復工復產。集中精力 抓好 “ 六穩 ” 、 “ 六保 ” ,千方百計保民生、穩就業,穩住經濟基本盤。全力完成扶 貧攻堅,落實減負降稅,加大財政金融支持力度,幫助企業特別是中小微企業渡過難 關。加大農村和落后地區基礎設施投入,促進區域平衡協調發展。只有中國自己發展 好,才能對外形成吸引力,用發展成就證明體制優勢,以 雄厚實力擴大朋友圈,積累 解決外部矛盾的牢固基礎。 二是 堅定不移實施擴大內需戰略 。 擴大內需是應對外部風險挑戰、保持我國經濟 宏觀 觀察 2020 年第 25 期(總第 294 期) 7 長期向好發展的戰略基點。把我國超大規模市場優勢和內需潛力充分激發出來,將有 力推動我國經濟攻堅克難,把疫情造成的損失和外部環境沖擊降到最低限度。擴大內 需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,要堅持民生導向,努力增加居民 可支配收入,提高有效消費需求。擴大有效投資,大力推進 “ 兩新一重 ” 建設,加強 新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展 5G應用,夯實戰略性新興產業發展的 基礎,激發新消費需求 ,助力產業升級。加強交通、水利等重大工程建設。加強新型 城鎮化和智慧城市建設。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,形成產業經濟帶和產 業集群。加強生態環境保護和綠色生態建設。 三是 堅持推動建設人類命運共同體 。 疫情蔓延下任何國家不能獨善其身,一榮俱 榮,一損俱損,充分印證了人類利益緊密相連、相互依賴。中國自古崇尚 “ 萬物相育 而不害,道并行而不悖 ” ,我們要高揚多邊主義,秉承共商、共建、共享,堅持互利、 合作、共贏,在人類命運共同體的旗幟下,團結一切認同我國全球治理理念的國家和 力量,求同存異、凝聚共識、包容發展,努力擴大朋友 圈,共同應對單邊主義、霸權 主義挑戰。堅持正確義利觀,把承擔國際責任、對外提供援助、市場開放、 “ 一帶一 路 ” 建設與構建新型國際關系結合起來,對認同我國、平等待我、道義上支持我國的 國家,給予更多的經濟支持和傾斜,在此基礎上擴大經貿合作。以中日韓自貿區、中 國 -東盟自貿區為重點,積極建立區域經濟合作共同體。以經貿合作為紐帶,推進中 歐投資協定進程,求同存異,擴大共識,加強與中歐互利合作。深化中非傳統友誼, 推進務實合作,支持非洲國家提升自主發展能力。 四是 抓緊完善關鍵核心技術攻關的新型體制 。 美國對華為及我國高科技企業的堵 截打壓,說明關鍵核心技術要不來、買不來。要突破美國的科技封鎖與壟斷,關鍵核 心技術必須掌握在自己手中。必須下定決心,完善舉國體制,狠抓自主創新。要著眼 于前沿科技領域和戰略性新興產業的發展,選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域 和優先方向,實施一批國家科技重大專項和重大工程,集中優勢科技力量,科學統籌、 優化機制、協同攻關,從根本上扭轉關鍵核心技術受制于人的局面。加大創新研發和 基礎科學研究投入。尊重知識,尊重人才,建立合理有效的創新型人才的培養、引進、 8 2020 年第 25 期( 總第 294 期 ) 使用、激勵、評價的體制機制,打破常 規培養、引進一批科技領軍人才,打造一批國 家級高水平科研創新團隊。發揮企業、大學和研究機構等科技創新主體作用,構建更 加高效的科研創新體系。突破關鍵核心技術瓶頸,促進我國產業水平邁向中高端。 我國曾在西方經濟封鎖的時代,獨立自主完成 “ 兩彈一星 ” 等重大科技成就。新 時期我國同樣在美國排斥的情況下,在航天領域通過自主研發創新,突破了大批關鍵 技術,許多重要航天技術已躋身世界先進行列。最近我國自主研發的北斗衛星導航系 統成功完成收官衛星發射,成為比美國 GPS、歐盟的 Galileo 和俄羅斯 GLONASS 等定 位系統更可靠、更精 準的衛星導航系統,打破了美國長期以來在這一領域的主導地位。 歷史必將證明,別人越是封鎖,我們的自主創新發展就越快。 五是 加快推進人民幣國際化步伐 。 美國憑借美元霸權,濫用金融制裁與長臂管轄, 肆意打壓競爭對手。美國已經對朝鮮、伊朗、委內瑞拉和俄羅斯實施金融制裁,凍結 相關政府、企業資產,切斷美元支付清算渠道,對這些國家經濟造成嚴重損害。在中 美競爭與對抗加劇的背景下,不排除美國對我國相關企業和金融機構采取極端的金融 制裁手段。對此我國必須保持充分警覺,未雨綢繆,加快人民幣國際化步伐,完善人 民幣清算網絡和系統建設。 隨著美國疫情危機持續加深,美國經濟陷入衰退,為救助美國企業和居民,美國 推出巨額經濟救助計劃,大舉推高財政赤字,同時啟動無限量化寬松政策,嚴重透支 美元信用,美元地位搖搖欲墜,世界各國期望改變美元獨霸國際貨幣體系的意愿日益 強烈。一些飽受美國制裁之苦的國家以及主要石油出產國,已經悄然啟動 “ 去美元 化 ” 。歐盟在 2018 年底公布一項旨在提高歐元地位的計劃草案,要求各成員國在能 源、大宗商品、飛機制造等 “ 戰略性行業 ” 增加使用歐元,并提出創建繞過美元的新 支付渠道。最近土耳其宣布用人民幣支付從中國進口商品費用,反映出新興國家在 疫 情引發美元流動性短缺和支付危機情況下,謀求新解決方法的動向,人民幣國際化面 臨新的機遇。 中國作為世界第二經濟大國,經濟保持持續穩定增長,擁有足夠的經濟規模和巨 額國際貿易,人民幣已經成為國際儲備貨幣,具備進一步國際化的基礎。在中美戰略 宏觀 觀察 2020 年第 25 期(總第 294 期) 9 競爭加劇的形勢下,加快人民幣國際化變得越來越必要和迫切。我國應進一步擴大與 我國簽訂人民幣貨幣互換協議的國家數量,加快布局和推進人民幣貿易與投資結算。 同時加快人民幣國際化制度建設、基礎設施建設和系統建設,積極推進人民幣計價石 油期貨市場的發展和人民幣跨境支付系統( CIPS)的建設。 充分發揮超大規模進口市 場的優勢,積極擴大與貿易對手開展人民幣貿易結算。目前我國從俄羅斯進口石油, 寶武鋼鐵從澳大利亞和巴西三大供應商進口鐵礦砂,均已實現以人民幣支付結算。我 國還應充分利用強大的工業制造能力和向世界提供工業制成品的優勢,向與我國有大 宗商品交易和資源出口的國家發行人民幣債券,此舉不僅可以為其他國家提供具有穩 定收益的投資資產,擴大全球優質資產池,同時也能夠鎖定更多人民幣交易。

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