1 中小學教師 實施 教育懲戒 規則 （ 征求意見稿 ） 第一條（ 目的 依據） 為 落實立德樹人 根本任務 ， 保障和規范 教師依法 履行 教育 、 管理 學生 的職責 ， 維護師道尊嚴，促進學生全面發展 、健康成長， 根據教育法、 教師 法、未成年人保護法等法律規定，制定本 規則。 第二條（適用范圍） 普通 中小學校 、中等職業學校 、特殊教育學校 （以下稱學校）教師對學生實施教育懲戒，適用本規則。 第三條（概念界定） 本規則所稱教育 懲戒 ，是指教師和學校 在教育教學過程 和管理 中基于教育 目的與需要，對違規 違紀、 言行 失范 的學生進行制止、管束或者以特定 方式予以 糾正 ，使學生引以為戒，認識和改正錯誤的職務行為。 教育懲戒 是教師履行教育 教學 職責的必要手段和法定職權。 第四條（職責要求） 學生 違反學生守則、校規校紀、社會公序良俗 、法律法規 ，或者 有 其他 妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當 給予 批評教育， 并 可以視情況 予以適當懲戒。 2 教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權 ，制止有害于 學生或者 侵犯學生合法權益的言行 。 第五條（ 實施原則 ） 實施教育懲戒， 應當 遵循以下原則 （一） 育人 為 本 。應當基于關愛學生的宗旨 、符合育人規律 ，達到教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的目的。 （二） 合法合規 。 應當以事先公布的規則為依據 ， 尊重學生基本權利和人格尊嚴， 遵循法治原則， 程序正當 、客觀公正 。 （三） 過罰 適當。 應當根據 學生的 性別 、 年齡、個性特點、 身心 特征 、 認知水平、一貫表現、過錯性質、悔過態度等，選擇適當的懲戒措施 ，實現最佳教育效果 。 （ 四 ） 保障 安全 。應當事先了解學生行為動機、判斷行為性質 ，并 注意 方式 、 場所和環境的安全 ，防范可能出現的風險 。 第六條（一般 懲戒 ） 教師在課堂教學、日常管理中，根據 學生 違規 違紀情形， 可以 采取以下 方式 當場 進行教育 懲戒 （一） 點名批評； （二） 責令賠禮道歉、做口頭或者 書面檢討； （三）適當增加運動要求； 3 （四）不超過一節課堂教學時間的 教室內 站立 或 者 面壁反??； （五） 暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規攜帶的物品； （六）課后留校教導 ； （七） 學校校規規定的 其他適當措施。 學生擾亂課堂或者教學秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師 可以采取必要措施， 將學生帶離教室或者教學現場，暫時隔離。 教師對學生實施前 款 措施 后 ，應當視情況以適當方式告知 學生父母或者其他監護人（以下 稱 家長） ，要求家長共同做好對學生的教育工作。 第七條（較重懲戒） 學生違反校規校紀，情節較重 或者 經現場 教育 懲戒拒不改正 的，教師 經學校德育工作 負責人同意， 可以實施以下教育懲戒措施， 并應當 通知 家長 （一）暫?；蛘呦拗茖W生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他 外出 集體活動； （二）承擔 校內 公共服務 任務 ； （三 ）由 學校 學生 德育工作 負責人予以訓導 ； （四 ）在學校設置 的專門教育場所 隔離 反省或者接受專門的 校規校紀 、行為規則教育 ； （五 ） 要求家長到校陪讀 ； 4 （六）學校校規規定的其他適當措施。 第八條（嚴重懲戒） 學生 違規 違紀、行為 失范 ， 屢教不改 的 ，或者 嚴重影響 教育教學 秩序 的，或者有 欺凌 同學 、辱罵 毆打教師等惡劣情節 的， 教師應當提請學校 采取以下措施進行 教育 懲戒 （一）給予不超過一周的停課或者停學，要求家長 帶回配合開展教育； （二）由法治副校長或法治輔導員予以訓誡； （三）安排 專門的教育場所， 由專業人員進行輔導 、矯治 ； （ 四 ） 改變教育環境或者 限期轉學 ； （ 五 ）學校校規規定的 其他 適當措施。 對 違規違紀情節嚴重，或者經教育懲戒仍不改正 的學生，學?？梢越o與警告、記過、留校察看的 紀律 處分。 對高中階段學生， 還 可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。 學生行為涉嫌違法 、 犯罪的，學校應當移送司法機關處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政 、刑事處罰的學生，學?？梢园凑辗ǘǔ绦?，建議將其轉入專門學校教育 矯治 。 第九條（強制 措施 ） 教師發現學生攜帶、使用違規 或者違法危險 物品的，應當予以制止、暫扣并 通知 家長，情況嚴重的，應當報告 學校 。暫扣 的 違規物品應當在適當時候交5 還學生家長。違法 、危險 物品應當 予以沒收或者 報告公安機關 、安全生產管理部門等 有關部門 依法 處理。 教師發現 學生 行為具有危險性，應當采取必要措施予以制止；發現學生 藏匿 違法 違規物品的， 應當 責令 學生交出或者 對 其 藏匿物品的課桌、 儲物柜等 進行檢查。 學生 行為 損害公共財物或者他人物品的 ， 應當依法予以恢復原狀或者賠償。 第十條（制定校規） 學校 應當 依法 制定、 完善校規 校紀，明確 教師實施學生管理和 教育 懲戒 的 具體情形和 規則。 學校制定校規校紀，應當廣泛征求教職工、學生和家長的意見。校規校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過后實施，并報主管教育部門備案。 學?？梢越Y合本校實際，在 校規 校紀 中規定本規則之外的其他適當教育懲戒措施，但應當進行風險評估、合法性審查，并聽取法治 副校長 、法律顧問 以及 專家 的意見； 有條件的， 可以 組織聽證 。 第十一條（校規執行） 學校校規校紀應當公布，未經公布的不得執行。學校應當利用入學教育 以及其他適當方式，向學生和家長宣傳講解校規校紀。 學?？梢愿鶕闆r建立校規校紀執行委員會等組織機構，吸收教師、學生及家長、 社會有關方面 代表參加， 負責6 討論 確定可采取的教育 懲戒 措施 ，監督 教師教育 懲戒 權 的實施 ， 開展相關宣傳教育 等 。 學校擬對學生實施本 規則 第八 條所列 教育懲戒措施的，應當聽取學生的陳述和申辯 ，必要的應當舉行聽證 。 第十二條（幫教措施） 教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通與幫扶，注重懲戒與教育效果的統一。 學校 可以根據實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負 責人、學生工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、司法 以及 心理、 社會工作 方面的專業人員組成輔導小組，對有不良行為的學生進行專門的輔導、矯治 。 對有嚴重不良行為或者構成犯罪但未受刑事處罰的學生，學校 應當 依法協同 、配合 公安機關、檢察機關進行管教、幫扶，并要求家長予以配合。 第 十三條（ 禁止情形 ） 教師在教育教學管理、實施 教育 懲戒教育過程中，不得有下列行為 （一）以擊打、刺扎等方式，直接造成 身體痛苦的體罰行為； （二）超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做 不適 的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為； （三）辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為； 7 （四）因個人或少數人違規違紀行為 而懲罰全體學生； （五）因 個人情緒或者 好惡， 恣意實施 或者選擇 性實施懲戒； （六）其他侵害學生基本 權利或者侮辱人格尊嚴的行為。 第十四條（ 教師 權責） 教師正當實施教育 懲戒 ，因意外或者學生本人因素導致學生身心 造成損害的，學校不得 據此給予教師處分或者其他不利處理 。 教師違反本規則第十三條，情節 輕微的，學校應當予以批評 教育 ； 情節嚴重 的， 應當依法 給予處分；對因 重大 過失導致學生身體傷害的，學校承擔相關賠償等責任后，可以向教師追償。 第十五條（家長責任） 家長 應當履行 對子女 的教育職責，尊重 教師的 教育權利，配合教師 對 違規 違紀、行為 失范學生進行 管束教育 。 家長對 教師實施教育懲戒 有異議的，學校應當引導家長通過正當渠道，合理表達訴求；對 威脅、侮辱、傷害教師的，學校 教育主管部門 應當依法 保護教師人身安全 、 維護教師合法權益，支持 或者代表 教師追究其法律責任。 第十六條（ 懲戒解除 ） 學生受到本規則第八條規定的教育懲戒 或者處分 后，能夠 誠懇認錯、積極改正的， 學?？梢?提前解除懲戒措施。 8 學生 被解除 教育懲戒或者 處分的， 其獲得表彰、獎勵 的權益 應當予以恢復 。 第十七條（校內申訴） 學生及其家長對教師實施的 第七條、第八條 教育懲戒或者學校給予的紀律處分不服的，可以提起申訴。 學校應當成立由 學校 相關 負責人、教師、學生以及 家長委員會、法治副校長等 校外 有關 方面 代表 組成 的 學生申訴委員會，受理學生的申訴申請，組織復查。 學校應當明確 學生申訴委員會的 人員 構成、受理范圍及處理程序等并向學生 及家長 公布。 學生申訴委員會應當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查，做出維持、 變更或者 撤銷原紀律處分 或者 處理措施的決定。 第十八條（救濟途徑） 學生 或者 家長對學生申訴處理決定不服的，可以向學校主管教育部門 申請 復核。 第 十九條（ 指導 監督 ） 學校 應當 加強 對教師 實施 教育懲戒 行為 的指導 、 監督， 采取 措施 提高 教師正確履行職權的意識與能力 ，并納入師德考核范疇。 每學期末 ， 學校 應當 將 學生受到 第八 條所列教育懲戒的信息 報 主管教育部門 備案 。 第二十條（ 實施日期 ） 本辦 法自 年 月 日 起施行。各地可以應當結合本地實際，制定本地方或者指導學校制定細則。