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    索引號: hzwxq1/2022-61388 組配分類: 規范性文件
    文件編號 甬前管發〔2022〕1號 生成時間: 2022-02-23
    公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
    公開范圍: 面向全社會 發布單位: 管委會

    [有效]寧波前灣新區創新型產業用地(M0)管理辦法(試行)

    規范性文件統一編號:BQWD00-2022-0001

    規范性文件有效性:有效

    第一條為加快推進寧波前灣新區開發建設,促進培育和發展創新型產業,提升科技創新格局,規范創新型產業用地管理,根據《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(國土資規〔2015〕5號)和《關于貫徹落實六部委<關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見>的通知》(浙土資廳函〔2016〕305號)等文件精神,結合新區實際,制定本辦法。

    第二條新區創新型產業用地(M0)是指符合寧波和新區產業發展導向,融合研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產、生產性咨詢服務等具有顯著創新產業功能以及相關配套服務的用地,適建研發機構、產業運營商、制造業總部等。

    創新型產業用地(M0)項目用房包括產業用房和配套用房。其中產業用房指可用于生產、研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與檢測等功能用途的用房。配套用房包括辦公、商業等辦公生活服務設施。

    創新型產業用地(M0)項目可以分為單一總部型M0項目和園區平臺型M0項目。單一總部型MO項目指開發主體以自用為主,并整體進行開發及運營管理的M0項目;園區平臺型M0項目是指由有創新產業園區開發運營經驗的開發主體(平臺型企業)開發建設并引入創新型產業項目,且進行園區整體運營管理的M0項目。

    第三條 本辦法以寧波前灣新區戰略性新興產業園、前灣新區濱海新城玉海西路沿線區域、中意寧波生態園前灣硅谷區域,以及部分工業更新板塊(具體范圍后續通過相關規劃予以明確)作為試點區域。

    第四條 為加強創新型產業用地全生命周期管理,確保產業用地始終用于培育和發展創新型產業,在“誰招商,誰負責”的基本前提下,構建部門協同管理機制。

    發改局負責制定新區創新型產業目錄、產業準入條件,統籌抓好M0項目的達產驗收工作。

    資規分局負責創新型產業用地(M0)的規劃布局準入、土地供應、土地價格、產權管理等工作。

    經信局協助做好M0項目的準入審查、履約監管等相關工作。

    投合局協助做好M0項目的準入審查等相關工作。

    其他部門按照各自職責,做好配合、服務和監管等工作。

    第五條創新型產業用地(M0)實行項目準入制度。項目準入需符合以下條件:

    1.產業類型符合前灣新區創新型產業分類目錄;

    2.項目選址符合國土空間規劃;

    3.符合項目投資、科技產出和人才團隊等相關要求。項目投資包括固定資產投資強度、單位用地產值、單位用地達產稅收、萬元增加值綜合能耗等,科技產出和人才團隊包括研發經費支出占主營業務收入比例、研發人員數量等。

    其中產業類M0項目重點關注項目投資,要求固定資產投資強度不低于500萬/畝,單位用地達產稅收不低于50萬/畝;科技研發類M0項目重點關注科技產出和人才團隊,要求研發經費支出不低于主營業務收入的10%,研發人員數量不低于從業人員總數的50%;

    4.符合生態環境保護、安全生產、綜合防災等要求;

    5.符合國家、省、市在產業導向、集聚分類、控制指標等方面其他規定的。

    第六條項目準入審查流程:

    意向項目由招商主體負責初審,并經投合局、發改局、經信局、資規建局(住建、資規分局)、財政局等部門聯合審核,明確產業類型、分割轉讓比例、產值、稅收及履約監管協議等內容,報新區黨工委(管委會)會議決策。

    第七條 新增M0用地采用拍賣、掛牌方式公開出讓;鼓勵采用“先租后讓”方式分階段出讓;可以實施彈性年期出讓,土地出讓年限一般為20年或30年,最高不超過50年。

    第八條創新型產業用地(M0)的基準地價暫按現行工業用地基準地價的1.5倍確定,新一輪基準地價更新時再單獨分類制定。

    具體項目的出讓起始價適用工業用地出讓起始價標準,在評估價的基礎上,結合產業政策和項目產出約定等因素綜合確定。

    第九條新增M0項目按標準地出讓有關流程采用拍賣、掛牌等方式公開出讓。出讓公告中應明確規劃條件、配套用房比例、分割轉讓前提條件、分割轉讓比例、分割轉讓最高限價和建設周期等內容。

    第十條 項目投資履約監管協議作為拍賣、掛牌出讓文本的附件與出讓文本一并公告發布。

    項目投資履約監管協議應貫徹執行《關于寧波杭州灣新區產業項目全生命周期服務監管的指導意見(試行)》等政策,包括但不限于項目投產時間、投資強度、產業導向、產出強度、稅收貢獻、科技產出、持續運營監管、違約責任和準入項目開發的最低要求以及開發主體應在新區注冊成立獨立法人等相關條款。

    項目投資履約監管協議還應對轉讓及二次轉讓的前提條件及產業用房增值收益收繳事項作出明確約定,并要求開發主體在首次轉讓產業用房合同中,明確買受方再次轉讓產業用房的前提條件、增值收益收繳等事項。

    新增M0項目的競得人(單位)須先與新區管委會簽訂項目投資履約監管協議,再與自然資源規劃部門簽訂土地出讓(租賃)合同。

    第十一條 創新型產業用地(M0)宜與其他用地功能混合布局,共享城市的生產和生活服務設施。

    容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等指標應根據國土空間規劃和具體情況合理設置,其中容積率不低于2.0(含2.0),停車配建應按照不低于商務用地配建標準的60%予以配置,配套用房建筑面積占總計容建筑面積的比例不超過15%。

    第十二條創新型產業用地(M0)項目以建設產業用房為主,不得用于純商業辦公,禁止類住宅化、類別墅化,且產業用房建筑面積不得低于項目總計容建筑面積的85%。

    產業用房中用于生產制造的工業廠房,應符合工業建筑設計規范,結構可靠,單元靈活,符合工藝流程,滿足安全生產及貨運的相關要求。

    第十三條創新型產業用地(M0)項目按工業用途登記土地使用權,不動產登記部門應在不動產權證書上標明“創新型產業用地(M0)項目,受讓方應經屬地政府審查同意”等字樣,以區別一般工業項目用地。同時,在不動產權證書上標注達產驗收期限。

    第十四條 單一總部型項目原則上不得進行產權分割轉讓。因孵化企業、上下游產業鏈關聯企業、子公司或控股公司IPO上市等原因確需轉讓的,需經新區黨工委(管委會)審議通過,并重新簽訂項目投資履約監管協議,且分割登記、轉讓的比例不超過總計容建筑面積扣除配套用房計容建筑面積后的30%。

    第十五條 園區平臺型項目建成后,入駐企業須符合創新型產業分類目錄,由開發主體初審通過后報投合局,并經新區招商領導小組辦公室或管委會相應決策程序同意方可入駐。

    園區入駐企業原則上采取“先租后售”的方式,在園區整體通過達產驗收,且入駐企業達到當初稅收等承諾條件下,方可辦理不動產權證分割登記、轉讓手續,轉讓時還需滿足以下條件:

    1.分割登記、轉讓的比例不超過總計容建筑面積扣除配套用房計容建筑面積后的70%,且配套用房不得分割轉讓;

    2.產業用房可按幢、層等固定界限為基本單元進行分割登記、轉讓,在公共部位明確滿足房屋獨立使用的條件下,產業用房每個基本單元的套內建筑面積不得低于500平方米;

    3.開發主體有義務告知買受方應嚴格按照規劃用途經營使用不得擅自改變用途,以及辦理不動產權證書的前提條件,并在購房合同中與購房人明確約定。

    第十六條產業用房由開發主體通過現售方式出讓的屬于首次轉讓。產業用房經首次轉讓后,由買受方再次轉讓的,均屬于二次轉讓。通過股權轉讓將產業用房作為資產注入其他公司的,管理模式參照二次轉讓。產業用房二次轉讓,按約定優先由原開發主體或政府按原合同轉讓價格與市場評估價兩者擇低作價回購;放棄回購的,產業用房可在市場上轉讓(受讓的企業必須符合產業目錄,審查程序同首次轉讓)。

    第十七條相關部門應加強創新型產業用地(M0)項目規劃、建設、運營期間的管理,項目開工、竣工、投產等節點的服務主體部門按照項目投資履約監管協議約定條款監管項目建設情況。

    第十八條項目自取得土地成交確認書之日起60個月內達產并完成達產驗收,由發改局牽頭各相關部門,根據土地出讓合同、項目投資履約監管協議組織開展達產驗收工作。通過驗收的,出具項目達產驗收意見;未通過達產驗收的,責令限期整改,整改期限最長不超過1年,超出“先租后讓”租賃期限的可簽訂補充協議延長租賃期限。逾期仍未通過達產驗收的,按照土地出讓(租賃)合同、項目投資履約監管協議進行處理。

    第十九條創新型產業用地(M0)項目達產驗收通過后,各部門按照項目投資履約監管協議持續監管至少3年。持續監管期內,稅收指標未達到約定要求的,應按項目投資履約監管協議要求補足;其他指標未達到約定要求的,應按項目投資履約監管協議要求繳納違約金。

    第二十條項目開發主體應制定創新型產業用地(M0)項目運營管理制度并加強對入駐企業的日常監管,包括:

    (一)協助相關部門建立入駐企業檔案,對入駐企業進行統一登記,定期統計入駐企業的產業、財政貢獻、R&D投入、綜合能耗等情況;

    (二)嚴格監管入駐企業對項目用房的使用,發現有違規行為的,應責令限期整改,并及時報告相關部門。

    第二十一條 特殊創新型產業用地(M0)項目在項目準入、土地出讓供地方式、分割轉讓比例等條件上,可適當放寬,但需經新區(黨工委)管委會“一事一議”等方式審議通過。

    第二十二條本辦法自2022年4月1日起施行,試行一年。本辦法與此前發布的相關政策并行實施,項目開發主體可以自主選擇適用政策。

    政策解讀:解讀《寧波前灣新區創新型產業用地(M0)管理辦法(試行)》

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