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    規劃建設國土局2019年工作總結2020年工作思路

    • 發布時間:2020-04-29 15:30 信息來源:寧波杭州灣新區 發布機構:規劃建設國土局 字體:

    2019年是新中國成立70周年,是高水平全面建成小康社會關鍵之年,也是“城鄉爭優”攻堅承上啟下的關鍵一年,我局緊緊圍繞“一城四區”和“一流開發區”的奮斗目標,牢扣“六爭攻堅”總體要求,聚力十大破難攻堅戰,結合新區推進前灣新區建設,進一步提升城鄉建設品質。圍繞年度中心任務,我局全體職工齊心協力、敢于擔當、攻堅克難,全年主要工作開展情況總結如下:

    一、聚焦“城鄉爭優”,大力提升建設品質

    19年以來,我局按照“凝心聚力強交通、集中力量抓重點、查漏補缺促提升、統籌城鄉補短板”建設思路,統籌協調濱海新城指揮部、開發公司、海創公司等相關實施主體,全力推進基礎設施建設。

    (一)積極推進重大項目建設。配合做好通蘇嘉甬高鐵、余慈中心連接線、G228國道等重大交通項目前期工作,實質性啟動十一塘高速公路工程(一期)。

    (二)高效提升交通路網體系。加快構建區內暢通的交通體系。完成梁周線南延連接線工程、杭州灣大道(十塘-十一塘)市政工程、金源大道(十塘-十一塘)市政工程等重大市政工程;加快推進海川大道(歷崔線北延)、杭甬高速復線西連接線工程梁周線北延及濱海二路段、興慈七路(金溪路北-濱海一路)等重大項目(均即將完工);繼續推進濱海新城基礎設施項目三期、玉海東路(興慈八路-興慈六路)市政工程、興慈一路跨十一塘江橋梁工程、興慈四路跨十一塘江橋梁工程等重大基礎設施項目建設;啟動富北路(濱海大道—七塘公路)、蘆葦路南延市政工程、海泉灣規劃一路市政工程等新建項目。

    (三)逐步完善基礎設施配套。開展新區城市全域旅游配套基礎設施一期工程前期工作;順利竣工并如期交付科學中學一期,開展二期主體結構施工;加快建設創業創新大廈項目;加快推進蓮花變遷建工程;完成智創小鎮公共停車場及周邊路內停車位建設。

    (四)扎實開展混合社區建設。繼續主抓混合社區先期啟動地塊建設,高新、智能兩大社區建設全面鋪開。

    (五)大力推動城市綠色發展。一是高度重視綠道網建設工作,基本完成南部新城環中心公園綠道、庵東鎮水中灣綠道建設。二是確保海綿城市建設取得實效,完成中興一路(興慈四路—興慈五路)市政工程雨污管線建設,完成二灶江(七塘公路—濱海大道)、周家路江(七塘公路—濱海大道)綜合整治工程,完成兩個住宅區海綿城市建設,共計1.5平方公里區域建設。三是全面推進“兩橫四縱”六條道路的地下綜合管廊建設,目前已建成約11.3公里。四是大力推廣實施裝配式建筑,所有新建民用建筑項目均達到最低綠色建筑一星級標準。

    (六)切實加強質量安全監管。一是加大監管力度,加強施工現場質量安全執法監督。在日常巡查的基礎上,扎實開展施工現場危大工程消防、危險化學品、預防高處墜落等安全生產專項整治工作。另外,積極開展管理人員培訓、文明標化工地的創建、事故應急救援演練等活動,進一步提升企業的安全生產管理水平。二是推行質量監管服務外包。繼續探索質量監管新機制,通過政府“買單”的方式引入專業質量監管中介機構,以簽訂“質量監管服務外包”的合同形式,委托具備資質的質量監管中介機構對建設工程開展綜合質量檢查等相關質量監管服務外包工作。

    (七)持續加大環境整治力度。根據打贏藍天保衛戰三年行動計劃工作要求,結合“圍擋”整治行動,做好我區建設工地的揚塵管控工作。目前,已劃定濱海新城、南部新城內重點管控區域并對該區域內所有建筑工地圍擋安裝噴淋、在線視頻監控和在線揚塵監測裝置,著力提升工地標準化、精細化管理水平,提升城市品質。

    二、聚焦“住房保障”,全面增進民生福祉

    (一)積極保障租、購市場發展。一是實現住房保障日?;暾埵芾?,定期開展住房困難家庭公租房貨幣補貼復核審核工作。二是確保房地產市場發展總體平穩,截至9月累計發放預售許可證38個,可預售套數22882套,合計可預售面積205.02萬平方米,其中住宅套數18442套,住宅面積190.38萬平方米。

    (二)加強房地產中介行業管理。嚴格落實《寧波市房地產經紀機構備案管理辦法》有關規定,對新區房地產經紀機構不定期抽查,就信訪投訴反映中的集中問題約談部分房地產經紀機構負責人,督促新區各房地產經紀機構完成備案手續。

    (三)強化物業服務行業監管。督促物業企業加大在環境美化優化、治安防范升級、從業人員素質提升及“陽光物業”行動中的投入,努力營造穩定和諧的物居氛圍;督促物業統一設置物業服務公示牌、統一規范財務公開內容,增強物業服務企業各項經費透明度;嚴格執行前期物業公開招投標、物業專項維修資金管理等制度。

    (四)做好危舊房屋安全管理。建立健全農村房屋使用安全常態化網格化監管制度、預警預防及日常巡查機制,實現農村房屋安全巡查全覆蓋。

    三、聚焦“以人為本”,深化市政運行管理

    (一)積極推動垃圾分類工作。完善垃圾分類硬件設施,建成清晰的廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四分類收運體系。截至9月底,市民生活垃圾分類知曉率達到85%以上,共收集轉運生活垃圾(其它垃圾)約56422.36噸,廚余垃圾約14951.5噸,有害垃圾約0.6噸,可回收垃圾約8047.28噸,新區建成區投放設置各種分類垃圾桶7800余只,垃圾袋185萬只;庵東鎮23個行政村共配備了240L生活垃圾桶6170只,桶裝車23輛,后翻車20輛,清洗車20輛。

    (二)大力加強城鎮供水及污水設施建設,切實深化行業管理能力。一是完成新建污水處理廠PPP項目實施方案入庫及招標工作,完成航豐水廠提標改造工程立項、地質勘探、施工圖設計、預算編制等前期工作,完成6座污水提升泵站維修改造工程。二是強化自來水廠監管及水質檢測工作,確保供水安全;加強污水處理廠運營監管工作,確保達標排放,完成污水廠提標改造后水質驗收工作;積極響應污水“零直排”創建工作,加大污水泵站的運營管理。

    (三)促進公交出行及各項養護提升。一是進一步優化公共交通方案。截至9月底,區內外公交共計發車28.74萬班次,安全運輸約907.44萬人次,長途運輸發車1.42萬班次,安全運輸13.53萬人次,杭州灣出租車隊累計載客8萬班次,行駛里程178.51萬公里,來電叫車派單1550余次。另外,為進一步強化企業上下班交通保障,已對個別線路進行了優化調整或增設站點。二是不斷提升各項養護水平。1-9月,道路保潔面積共793萬平方米,河道保潔面積共1487萬平方米,完成橋梁接坡8571平方米,人行道修復4245平方米,瀝青路面修復48539平方米,路燈亮燈率保持在99%以上,設施完好率達97%以上,疏通檢測雨水管道20013米,污水管道47213米,雨污水管共修復123處。

    四、聚焦“平安出行”,打牢道路運輸行業管理基礎

    (一)逐步推進交通行業監管。持續開展道路客貨、危險品運輸市場專項整治聯合執法行動,及時查處違法行為,確保新區道路運輸市場規范經營。截至9月,共出動執法工作人員1500余人次、執法車輛400余次,搗毀非法組客點2個,取締非法售票點7個,檢查客貨運輸車輛4000余輛,其中查處違規車輛134輛。

    (二)狠抓行業安全生產防控和治理。分析新區交通行業安全管理形勢,認真部署專項行動,科學制定方案,細化時間階段和攻堅領域,檢查指導新區公交、長運、浙東等各客運運輸企業場站,督促企業落實安全責任,加強安保安檢工作,嚴格落實實名制,確保新區道路運輸行業持續安全穩定。

    五、聚焦“黨建爭強”,加強干部隊伍作風建設

    一是高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照省市和管委會的統一部署,緊扣主題主線,在高標準推進、高水平落實上當好表率示范。二是大力整治形式主義官僚主義。堅決貫徹落實中央“八項規定”精神,深化整治形式主義、官僚主義,在行業管理和基建工作中切實做到“三服務”,幫助結對村企、基層群眾解決實際問題。三是持續夯實主體責任。嚴格落實“一崗雙責”,壓緊壓實主體責任,一級抓一級,層層抓落實,堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,扎實開展談心交心活動,切實加強干部職工之間,黨員和群眾之間的密切聯系,著力構建清廉高效紀律鐵軍。

    2020年工作思路

    圍繞寧波杭州灣新區建設“國際化產業名城、現代化美麗灣區”的總目標,以向新區成立十周年獻禮為契機,緊抓大灣區建設重大戰略機遇,在完善功能、提升品質上用心用力,高水平提升新區居民居住品質,增加生活幸福感,特制訂規劃建設國土局2020年工作計劃。

    一、有序推進基礎建設,全面提升城市品質

    確立明年工程建設思路為“抓重點、補短板、提品質、促完善”,以“科學性、全局性、前瞻性”為原則謀劃好建設項目,合理布局開發建設時序,做到“有重點、有節點、有亮點”,高質量、高標準推進2020年基礎設施建設工作。

    (一)抓重點

    加快推進幾個重大項目建設。一是加快推進十一塘高速公路工程(一期)項目建設,開展臨時棧橋主體樁基施工;二是加快開展新區城市全域旅游配套基礎設施一期工程建設,做好管線綠化遷移、下部結構施工等工作;三是杭州灣大道跨十一塘江橋梁工程計劃2020年開工建設。

    (二)補短板

    一是污水處理能力已達臨界。污水處理能力不足是新區產業發展帶來的現實問題,目前正常運行的污水處理廠有杭州灣新區污水處理廠和杭州灣臨時污水處理廠(眾創園),總的日處理能力為9萬噸/天,極限為11萬噸/天,實際日處理量9.5萬噸/天,污水處理能力已達臨界,另外,濱海新城和北部工業區塊新建的市政污水管網急需接入。為補平這一短板,我局將進一步加快推進新區北部新建污水處理廠建設。

    二是供水能力趨于飽和。目前,新區供水主要依靠航豐水廠和慈溪城北水廠,兩廠日供水總量約12.6萬噸,工廠及居民實際日用水約7.4萬噸,供水損耗率約40%,管網滲漏、消耗情況較為嚴峻,且工廠及居民用水需求不斷提高。為降低供水老舊管網漏損率,老舊管道改造一期工程將于2020年6月份正式開工,計劃改造航豐水廠出廠總管、八塘江以南工業區供水管。

    三是防洪排澇能力亟需提高。受地理位置影響,新區防洪排澇壓力較大,臺風、強降雨等惡劣天氣時,區內道路、企業廠區等經常出現積水嚴重、無法快速排出的險情。為緩解這一短板,新區于2018年發布了《海綿城市建設規劃》,并在南洋小城開展1平方公里的試點建設,但影響范圍有限,難以成片。為此,我局將進一步加快擴大建設范圍,爭取2020年底前實現8平方公里的海綿化改造,盡早發揮新區大海綿“滲、滯、蓄、凈、用、排”的效用。

    (三)提品質

    以抓好“關鍵小事”作為城市管理的出發點,我區已先后實施了智創小鎮公共停車場、世紀城河道水質提升、雨水排河口監測、行人過街請求按鈕設施、交通渠化改造、市政道路增設噴霧系統等一系列民生實事工程,2020年,我局將 繼續以此為出發點,助力品質新區建設。

    (四)促完善

    新區內部路網結構已較為完善,“九橫十三縱”骨干道路基本建成,平均每年新增道路里程30公里以上,濱海新城、南部新城、南洋小城、庵東鎮及工業板塊基本實現互聯互通,能夠基本滿足城鄉居民高效、快捷、舒適、美觀的出行需求。下一步,我局將進一步完善路網結構及配套設施建設,豐富出行選擇,促進地塊開發。

    二、強化行業監督管理,大幅提升服務水平

    (一)完善住房保障政策

    1、繼續推進以公共租賃住房為主的住房保障城鄉一體化工作,完善新區住房保障政策,實施實物保障與貨幣補貼并舉的保障方式。

    2、針對近期新區大量全裝修商品房即將集中交付的特點,按照2019年底出臺的《寧波杭州灣新區房地產領域群體性事件應急維穩工作實施方案》,有效預防和迅速處置房地產市場突發群體性事件,最大程度減少房地產市場群體性事件對社會造成的危害和損失,切實保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定,保持房地產市場平穩健康發展。同時,要求房企、施工方和物業公司做好預案,應及時跟進,做好服務和維修工作。

    (二)建立平安、法制、誠信物業

    一是建設“平安物業”。提升公共區域安全管理,嚴抓消防管理,加強設施設備使用安全管理。二是建設“法治物業”。以問題為導向,充分發揮物社居三位一體糾紛調解作用,切實維護各方物業主體的合法權益。三是建設“誠信物業”。轉變物業意識,規范經營管理行為,推動物業管理規范化、精細化、專業化發展再上新臺階。

    (三)抓好建筑領域安全生產 

    1、加強行業管理,引導企業健康發展。一是加快建筑業類企業的人員、工程項目等信息采集工作,進一步完善資質申報、人員資格申請相關規定,加大市場監管力度,完善市場準入機制。二是鼓勵和支持企業以產權為紐帶,通過聯合、重組、兼并、股份制、組建企業集團等形式做大做強,積極引導建筑業企業整合資源,創造條件晉升資質等級。三是加快培育一批資產規模大、融資能力好、市場競爭力強、資質等級高的建筑業企業,選擇區內總體實力較強的企業實施強企培育計劃,制定具體目標,出臺具體政策,力爭三年內培育出一家年產值超20億的建筑業企業。四是實施“引進來”戰略,組建引進建筑業企業招商小分隊,出臺優惠政策,吸引區外優秀建筑業企業落戶新區,力爭2020年實現一家知名建筑業企業落戶新區。

    2、以專項活動為載體,抓好建設工程領域的安全檢查。做好建設工地隱患排查、打非治違及各項專項檢查工作,做好重大節日安全生產大檢查工作,加大建筑工地危險性較大分部分項工程及重大危險源監管力度,加大日常工程質量安全巡查力度,抓好工程項目原材料質量監管,抓好施工人員到崗到位檢查工作,配合有關部門聯合執法,對違規的建設單位、施工企業、監理企業依法進行查處。

    3、繼續推行質量監管服務外包及建筑業協會輔助監管。一是繼續通過政府“買單”的方式引入專業質量監管中介機構,以簽訂“質量監管服務外包”的合同形式,委托具備資質的質量監管中介機構對建設工程開展綜合質量檢查等相關質量監管服務外包工作。二是繼續通過建筑業協會建立安全專家庫,協助開展安全生產管理工作。定期組織安全專家巡查工地的安全生產,有效整合利用新區安全生產科技人才資源,充分發揮建設領域專家專業指導作用,協助我局開展安全生產管理工作,進一步提高我區建設工程安全生產管理水平。

    (四)提升公用事業服務品質

    一是大力推進垃圾分類工作,全面完成分類體系搭建,建立分類回收、運輸渠道,做好垃圾分類設施采購工作,著力展開垃圾分類培訓及宣傳工作。二是繼續加強自來水廠、污水廠運營監管工作,切實做好燃氣、供排水、市政、環衛、綠化和公交等行業管理工作。三是做好新區公共交通體系優化、完善工作,根據群眾和企業的出行需求,調整優化公交線路。

    三、規范交通運輸市場,筑牢安全生產防線

    (一)加強交通行業管理力度

    一是大力開展物流企業道路運輸市場整治。做好區內物流企業的摸底梳理工作,開展上門指導服務與管理培訓工作,壓實企業主體責任,打牢物流企業安全管理基礎。二是加大維修市場管理力度。開展維修行業噴烤漆房專項檢查工作,加大從業人員資質查處力度,強化行業安全監管,提升企業環境保護意識。三是整頓駕培市場經營秩序。加大異地經營“黑駕?!辈樘幜Χ?,做好駕校主副場地安全監管,做好駕培企業信用考核,維護好駕培市場的穩定。四是持續加強行業安全監管。繼續以“兩客一危一重貨”為重點,持續開展區內道路運輸市場專項整治行動,落實“站外攬客”長效整治行動。五是加快推進老舊營運車輛淘汰工作。協同經發、商務、財政、公安等部門,采取獎勵補貼、限制使用、加強超標排放監管等疏堵結合措施,持續加快推進老舊營運車輛淘汰,進一步控制營運車輛污染物排放總量,改善新區大氣環境質量。

    (二)加強道路運輸領域安全生產及重大風險防控工作

    全面系統梳理道路運輸領域安全風險,制訂隱患排查治理制度、標準和數據庫資料,形成風險管控清單,明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的管理隱患排查治理機制,實現隱患自查自改常態化和超前預防預警,確保有效管控。其次在風險管控的基礎上,編制應急預案,組織應急演練,經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。

    四、建設高素質隊伍,不忘初心使命

    一是嚴格落實黨建主體責任。局班子成員對局機關及下屬單位的黨風廉政建設負全面領導責任,班子主要負責人負總責,班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任,按照“一崗雙責”要求,高標準開展“三會一課”等活動,形成“管業務必須管黨建、管行業必須管黨建”的工作機制。二是著力強化政治理論學習。全年集中學習不少于12次,堅持個人自學與集中學習相結合、理論學習與交流研討相結合,以領導帶頭學,促進干部職工廣泛學。三是深入推進黨風廉政建設。加強黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署,與全體黨員簽訂反腐倡廉承諾書,加強日常督導檢查,壓實工作責任。四是以“不忘初心,牢記使命”主題教育為契機,進一步提升理論水平,在新思想的指引下,真抓實干,開拓進取,打造一支忠誠干凈擔當的高素質隊伍。

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