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    規劃建設國土局2018年工作總結2019年工作思路

    • 發布時間:2019-04-23 15:59 信息來源:寧波杭州灣新區 發布機構:規劃建設國土局 字體:

    2018年是全面落實“十三五”規劃的關鍵一年,新區圍繞“名城名灣”發展目標,按照“六爭攻堅”總體要求,謀劃混合社區開發建設,關注“關鍵小事”破解,推進產城人融合發展。圍繞年度中心任務,我局全體職工齊心,敢于擔當、攻堅克難,全年主要工作開展情況總結如下:

    一、加大城鄉爭優力度,提高建設管理品質

    2018年,我局按照“強交通、抓重點、提品質、補短板”的建設思路,繼續做好政府及國有公司投資建設項目統籌管理。1—10月,完成道路建設里程35.45公里,橋梁8座,新增綠化15.58萬平方米,實現道路亮化綠化全覆蓋,滿足區域交通通行需要和周邊地塊的出入要求。

    (一)積極推進大交通建設。將沈海高速(杭州灣跨海大橋)寧波杭州灣新區北互通項目調整為十一塘高速公路,完成規劃方案研究和寧波市高速路網規劃修編報告編制工作,積極對接市政府及各市級部門,爭取將十一塘高速公路納入寧波市“十三五”綜合發展規劃中期調整。待同意后,啟動項目一期工程(杭州灣跨海大橋至杭州灣大道段)立項等前期工作。

    (二)完善城市基礎設施建設。重點探索產業區新型居住模式——混合社區的開發建設,牽頭制定三年行動方案,完成先期啟動區塊建筑方案設計,并確保于年底啟動建設。

    開展興慈大道快速路、興慈八路快速路、七塘公路交通優化等項目建設前期工作。完成新區公共停車場規劃初稿,2019年可開始具體項目建設,緩解吉利等廠區周邊亂停車及節假日方特主題公園、濕地公園等停車難問題。做好吉利PMA項目周邊道路、吉利試車跑道、吉利大學、吉利總部項目等保障工作。順利完成2018寧波杭州灣新區國際馬拉松沿線景觀綠化品質提升工程,提升改造面積15.4萬平方米。啟動南部新城景觀亮化工程設計。

    (三)推動城市綠色發展。繼續謀劃新區海綿城市建設,獲批通過《寧波杭州灣新區海綿城市專項規劃(2017~2030年)》,累計完成地下綜合管廊廊體長度10.4公里。全面實施綠色建筑、裝配式建筑和公共建筑節能標準,涉及到裝配式建筑的新開工項目35個,建筑面積224.16萬平方米;所有新建民用建筑項目均達到最低綠色建筑一星級標準,完成新區綠色建筑專項規劃編制和發布。

    (四)加強質量安全監管。一是明確建筑業發展目標,強化建筑業企業管理。2018年新開工建設工程項目116個,其中房建項目88個,建筑面積達569.8萬平方米;市政項目28個。二是加大監管力度,加強施工現場質量安全執法監督,確保工程質量安全,1-10月,監督在建房屋建筑面積約1038.11萬平方米。將新開工項目全部納入智慧監管平臺,依托“安全生產月”、“樹標桿、學標桿”等活動,結合重大節假日節前安全生產專項檢查,檢查工地377次,發出整改通知單359份,形成嚴格的常態化檢查機制。

    (五)加大環境整治力度。以城市環境綜合整治行動為契機,全面落實文明施工管理規定,緊緊圍繞城市環境綜合整治行動要求,進一步加強工地現場施工圍擋、揚塵控制、文明施工的監督巡查,努力改變施工現場及周邊“臟亂差”的情況,并制定圍擋改造提升工作方案,著力提升工地標準化、精細化管理水平,提升城市品質。

    二、促進房產市場發展,抓好分類管理調控

    (一)積極保障租、購市場發展。持續提升公租房保障能力,新增住房保障家庭1戶(4人)。給31個樓盤發放預售許可,總建筑面積179.61萬平方米,總套數24470套(其中住宅面積約167萬平方米,住宅套數15747套;商業面積0.74萬平方米,商業套數139套,車位面積11.36萬平方米,車位套數8584套)。

    (二)抓好房地產市場分類調控。一是制定發布本地自住人群優先選房辦法,生效三個月,讓742位本地業主買到心儀房源,有效緩解本地自住人群購房難問題。二是出臺限售政策,落實寧波市有關房地產調整政策,規定在新區范圍內新購買的住房(含新建商品房和二手住房),須取得不動產權屬證書滿2年后方可轉讓。三是推行商品房預售信息公示制度,及時通過新區官網和公眾號發布獲批預售樓盤的預售信息,公布監督電話,接受公眾監督,從源頭上消除新區房地產市場銷售違規行為。四是對商品房價格調整實行合理引導和規范。組織房企座談,傳達新區房地產市場平穩健康發展的要求,達成價格合理浮動范圍,明確優惠方式及優惠幅度。五是開展銷售中介行為專項整治工作,通過對新區內的房地產經紀機構進行不定期抽查,組織業務培訓等方式,督促備案,頒發備案證書及新區存量房網上簽約點牌匾予以認證。

    (三)強化物業行業監管。嚴格執行前期物業公開招投標、物業專項維修資金管理等制度,截至10月,累計涉及23個小區(其中合生4個園區,世紀城14個園區),33150套房屋。督促物業企業加大在環境美化優化、治安防范升級、從業人員素質提升及“陽光物業”行動中的投入,努力營造穩定和諧的物居氛圍。增強物業服務企業各項經費透明度,開展年度公共收益財務審計,保障業主知情權和監督權。

    (四)做好房屋安全管理。在城區范圍內,開展違規裝修管控,實行網格化安全監管,2018年無新增城鎮危房;在農村范圍內,排查農房21766幢,建筑面積約453萬平米,其中疑似危房608幢,7萬平米,經鑒定,C級危房42戶,0.6萬平米;D級危房20戶,0.3萬平米;其中,困難家庭共14戶。出臺農村住宅房屋治危拆違工作實施意見,明確改造方式、責任主體及補助標準,完成上報的所有C、D級危房改造,超額完成省市下達的考核任務。

    三、深化市政運行管理,重視短板補齊優化

    (一)大力加強城鎮供水、污水和垃圾處理設施建設。1-10月,新區供水量達到3275.29萬噸,處理污水2665.20萬噸。新建北部污水處理廠項目、新建寧波引水工程配套自來水廠項目已完成規劃選址意見書辦理。復旦水務污水廠提標改造項目完成施工建設,并完成部分設備調試。航豐水廠提標改造工程已完成可行性研究報告專家評審。完成雨水排河口監測井工程并通過竣工驗收。擴大市政排水管網養護范圍,疏通檢測雨水管道7.82萬米,污水管道3.69萬米。

    啟動城市生活垃圾分類工作。牽頭制定杭州灣新區生活垃圾分類處置方案,1-10月,清運處置生活垃圾6.45萬噸,垃圾中轉過程中切實做好可回收垃圾分類,實現可回收垃圾17.4噸。開展餐廚垃圾收集工作,簽訂協議企業300家,收集餐廚垃圾0.705萬噸,日均50噸。啟動一般工業垃圾堆放廠項目,力爭年底建成并投入使用。

    (二)促進公交出行及各項養護提升。不斷優化公交線路,如新增299新區至余姚高鐵北站定制班線,現有公交線路32條,其中區內公交18條,城鄉公交14條,安全運送乘客1173.88萬人,新增公交候車亭82只,公交站牌168塊,公交設施不斷完善。

    2018年新增綠化養護面積72萬平米,道路保潔面積1.50萬平米,河道保潔面積3.96萬平米。截至10月,新區綠化養護面積累計已達1012萬平米;道路養護74條道路,總面積約755.18萬米。累計道路保潔面積已達795萬平米,河道保潔總面積1488萬平米。路燈設施完好率99%以上,亮燈率98%以上。

    (三)深入鄉村振興戰略,加大農村人居環境整治。落實十九大鄉村振興戰略部署,牽頭制定農村人居環境整治三年行動,繼續推進農村生活垃圾治理,大力推動農村戶廁建設和改造,提升村容村貌。2018年新建、改建公廁23座,目前已全部完成改造。

    (四)加快推進“零直排區”建設工作。將“零直排區”建設推進與行業管理的排水許可有機結合,完善監督監管機制,尤其嚴格企業雨水監測井和市政排河口雨水監測井的管控,逐步形成長效管理機制。1-10月,核發排水許可證98份。力爭在2018年底,完成建成區“零直排區”創建工作。

    2019年工作思路

    圍繞寧波杭州灣新區建設“國際化產業名城、現代化美麗灣區”的主要任務,為努力實現“產業夢、創新夢、城市夢、文化夢、品質夢”的奮斗目標,高水平領航打造灣區品質之城,吸引優質企業、集聚優秀人才,切實提升新區居民居住品質增加新區居民生活幸福感,與民共享改革開放成果,規劃建設國土局2019年工作思路如下:

    一、 全面有序推進基礎建設,優化美化城鄉環境

    根據浙江省謀劃打造“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”的總體建設目標,結合“堅持交通先行,一體發展,特別要加強軌道交通和綜合樞紐建設,以交通一體化支撐灣區一體化”的具體要求,確立2019年工程建設思路:“重點突出大路網建設,有序推進區塊建設,多方提升品質建設,優化美化城鄉環境”。

    (一)重點突出大路網建設

    目前,新區已基本形成“九橫十一縱,一高速”的內外交通網絡體系,呈現出以“企業員工、企業貨運、旅游客運”為主的三大交通流量,同時隨著上海大眾、吉利汽車兩大車企的產能快速提升、技術人才大量引入,以及華強方特等主題樂園游客量的爆發式增長,交通擁堵問題已日益嚴峻。為便利百姓的出行和通勤,打造和完善快捷、通達、安全的交通網絡已十分迫切。

    1、外圍交通建設

    2018年,滬嘉甬高鐵、余慈中心連接線、G228國道等幾個重大交通項目均取得了階段性進展,2019年將繼續配合做好項目前期各個階段的對接工作。

    2、區內交通建設

    隨著2018年“五橋二路”等一批重要市政項目的建成與陸續投用,新區工業板塊的早晚高峰交通壓力得到明顯改善,杭州灣大道(濱海一路—七塘公路)等梗阻路的打通強化了區內路網的互聯互通。2019年將繼續完善和補充路網結構,重點推進四條快速路的前期工作,南北主干道的連通,充分做好興慈八路、興慈大道、濱海大道三條快速路適時啟動建設的準備工作。

    (二)多方提升品質建設

    新區世紀城周邊已聚集世紀金源購物中心、金融集聚區、李寧體育館、體育公園、多所中小學校等,杭州灣醫院也即將投入使用,基礎設施功能已經比較完備,故而,2019年將從城市綠化、城市夜景、城市水環境等多方面進行改造和提升,進一步拉高濱海名城的城市品質水平。

    (三)優化美化城鄉環境

    繼續推進庵東鎮美麗鄉村建設,全力提升鄉村環境,抓好小城鎮環境綜合整治、農村人居環境提升、鎮村河道治理等項目。

    二、 強化監管規范市場秩序,多方提升服務水平

    隨著新區大開發大建設加劇,對外影響力逐步提高,產城融合效應顯現,企業入駐人才流入,對我們的行業監管、市場規范、服務企業和群眾等各種職能管理能力提出了嚴峻考驗。為此,我們將圍繞市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”重大決策部署,明確行業發展目標,強化領域內企業管理,規范市場秩序,加大監管力度,加強施工現場質量安全執法監督,全面實施綠色建筑、裝配式建筑等標準,確保工程質量安全,提升監管服務水平,減少行業投訴案件,努力完成各項指標及工作任務,以實際成效回應群眾的關切和期望。

        (一)加強行業管理,提升公用事業行政服務品質

     1、依托浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺,加快對建筑業類企業的人員、工程項目等信息的采集,進一步完善資質申報(包括就位、升級、延續等)、人員資格申請相關規定,加大對市場的監管力度,同時,繼續按照寧波市建筑市場信用管理系統的要求,加強對企業的管理,完善市場準入機制。

    2、制定評優辦法,加大對企業的扶持力度,鼓勵企業做大做強,同時,積極引導企業“走出去”,進一步擴大區外建筑市場,進而促使建筑業的健康發展。

    3、盡快出臺新區商品房價格備案和打折優惠指導意見。近期,隨著全國房地產市場整體進入淡季,因降價或變相打折造成的業主“維權”、“砸售樓處”等現象頻現。而新區部分樓盤為盡快出貨,搶占黃金周,甚至推出一次性付款81折的降價活動,嚴重干擾了新區房地產市場預期。為避免房企之間打價格戰,對新區房價進行合理引導和規范,盡快出臺新區商品房價格備案和打折優惠指導意見。

    4、組建團隊,全面獨立開展新區交通運輸管理工作。根據與慈溪市政府關于交通運輸職能移交工作的約定,2019年,我區將全面獨立履行區內交通運輸相關管理職能。為此,我們將在出臺交通運輸局“三定方案”的基礎上,組建團隊、配備物資,構建機構組織框架,捋順道路運政、公路路政、交通港航等方面業務管理辦法,實現交通運輸管理職能移交期的平穩過渡。

    (二)以活動為載體,抓好建筑領域的安全生產

    繼續加強建設工地隱患排查、打非治違及各項專項檢查工作,繼續做好重大節日安全生產大檢查工作,繼續大力開展建筑工地起重機械的專項整治工作,繼續加大日常巡查力度,并將巡查結果及時反饋到信用評價系統中。繼續抓好施工人員到崗到位檢查工作,配合有關部門聯合執法,對違規的建設單位、施工企業、監理企業依法進行查處。

    (三)推行安全生產服務外包

    2019年,由于世紀城、合生、綠地、南洋小城安置房等大型住宅項目將迎來竣工驗收高潮,而工作人員尤為奇缺、 我們擬探索監理安全監管新機制。通過引入市場機制,整合社會資源,2018年度通過政府“買單”的方式引入專業安全中介機構,以簽訂“安全生產服務外包”的合同形式,委托具備資質的安全生產中介機構對施工企業開展企業安全評估、綜合安全檢查,事故應急咨詢與調查等相關安全生產服務外包工作。以能夠克服人員少,任務多的困難,做好安全生產監管工作。

    (四)建筑業協會輔助監管

    通過建筑業協會建立安全專家庫,協助開展安全生產管理工作。根據成立的寧波杭州灣新區建設工程安全生產專家庫,以勞務服務的形式來補充我局安全監管隊伍力量的不足,定期組織安全專家巡查工地的安全生產,對安全管理提出建議,有效整合利用新區安全生產科技人才資源,充分發揮建設領域專家專業指導作用,協助我局開展安全生產管理工作,進一步提高我區建設工程安全生產管理水平。

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